IV SA/Gl 489/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Michalik po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej z dnia 6 listopada 2013 r. Nr XXXII/619/13 w przedmiocie upoważnienia Dyrektora Miejskiego Zakładu Gospodarowania Odpadami w Dąbrowie Górniczej do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. Pismem z dnia 3 kwietnia 2014 r. Wojewoda Śląski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej z dnia 6 listopada 2013 r. Nr XXXII/619/13 w przedmiocie upoważnienia Dyrektora Miejskiego Zakładu Gospodarowania Odpadami w Dąbrowie Górniczej do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej. W treści skargi został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania wyżej wymienionej uchwały z uwagi na "daleko idące i trudne do odwrócenia skutki prawne związane z wykonywaniem przez Dyrektora Miejskiego Zakładu Gospodarowania Odpadami w Dąbrowie Górniczej upoważnienia do czynności określonych w kwestionowanych przez organ nadzoru częściach uchwały". Zdaniem strony skarżącej "za wstrzymaniem wykonania przemawia dodatkowo charakter aktu prawa miejscowego skarżonej uchwały". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu albo czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Natomiast art. 61 § 5 P.p.s.a. stanowi, że postanowienie, o którym mowa w § 3, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie Wojewoda Śląski złożył wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej z dnia 6 listopada 2013 r. Nr XXXII/619/13, która została wydana na podstawie m. in. art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Jednakże należy podkreślić, iż zgodnie z tezą wyroku NSA z dnia 23 października 2008 r., sygn. akt I OSK 701/08 (orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych) uchwała rady gminy wydana na podstawie art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym jest uchwałą z zakresu prawa miejscowego w rozumieniu art. 40 ust. 1 tej ustawy i podlega obowiązkowi ogłoszenia, o jakim mowa w art. 42 tej ustawy. Ponadto Sąd ustalił, iż zaskarżona uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego w dniu 14 listopada 2013 r. i weszła w życie 29 listopada 2013 r. W konsekwencji wstrzymanie zaskarżonej uchwały na mocy art. 61 § 3 P.p.s.a. jest prawnie niedopuszczalne. Na marginesie, zdaniem Sądu, strona skarżąca nie wykazała, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.