IV SA/Gl 514/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. D. i S. D. na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie skargi na uchwałę postanawia: odrzucić skargę Rada Miejska w L. w dniu [...] r. podjęła uchwałę nr [...], która stała się przedmiotem skargi D. D. i S. D.. Zgodnie z treścią art. 52 § 1, art. 53 § 1 oraz art. 58 § 1 i § 3 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Zgodnie z przepisem art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591; z 2002 r.: nr 23 poz. 220, nr 62 poz. 558, nr 113 poz.984, nr 153 poz.1271; z 2003 r. nr 80 poz. 717, nr 162, poz. 1568 i z 2004 r. nr 102, poz.1055) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która musi być w formie uchwały. W obu wypadkach ustawa o samorządzie gminnym odsyła do stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (ust. 3 art. 101 ustawy o samorządzie gminnym). Terminy te określone są w art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego. W przedmiotowej sprawie początkiem biegu terminu do złożenia skargi, rozumianego jako okres, w którym można skutecznie dokonać tej czynności, jest więc dzień doręczenia odmownej uchwały Rady Miasta w L. w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego przez uchwałę z dnia [...] r. nr [...]. W zaistniałym stanie rzeczy, kiedy to skarżący nie wezwali Rady Miasta w L. do usunięcia naruszenia prawa nie można zaskarżyć powołanej uchwały z dnia [...] r. do sądu administracyjnego. Wobec faktu, że skarga została wniesiona przed rozpoczęciem biegu terminu do jej złożenia, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest ona niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, co orzeczono w sentencji postanowienia.