IV SA/Gl 556/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik, , , po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego w kwestii wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy p o s t a n a w i a odrzucić wniosek o przywrócenie terminu Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zarządzeniem z dnia 19 listopada 2012 r. pozostawił bez rozpoznania wniosek Z.L. o przyznanie prawa pomocy z dnia [...] w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu oraz zwolnienia od opłat sądowych. W uzasadnieniu stwierdził, że skarżąca nie przedłożyła urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie, który upłynął w dniu [...]. Z kolei złożenie przez nią tego formularza w dniu [...], a więc po terminie jest w świetle art. 85 P.p.s.a. czynnością bezskuteczną. W piśmie z dnia [...] Z.L. zawarła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy. Podkreśliła, że ze względu na zły stan zdrowia większość czasu przebywa na leczeniu. Strona nie jest pewna czy oraz kiedy odebrała wezwanie. Jednocześnie wskazała, że w [...] przebywała w K. na specjalistycznym leczeniu [...]. Przewóz do Ośrodka zapewniła jej koleżanka. Do pisma skarżąca załączyła kserokopię faktury dotyczącą opłaty za pobyt w okresie od [...] do [...] w Ośrodku w K. Ponadto w piśmie z dnia [...] Z.L. stwierdziła, że nie miała świadomości tego, iż są różne formularze. Była przekonana, że nadesłany wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu zostanie przez Sąd rozpoznany. Stwierdziła, że większość czasu zajmuje jej leczenie, na które składają się wizyty u specjalistów, badania oraz zastrzyki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., przewiduje, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto strona winna równocześnie z wnioskiem dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z kolei art. 88 P.p.s.a. stanowi, iż spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Zdaniem Sądu wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu jest niedopuszczalny, gdyż uchybienie terminowi, o którego przywrócenie Z.L. wnosi, nie powoduje w istocie dla niej ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie określają żadnych terminów, które zawężałyby okres, w jakim skarżący może wystąpić z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Zgodnie bowiem z art. 243 § 1 cyt. ustawy prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zatem strona może w każdym momencie postępowania ponownie złożyć wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. Nieuzupełnienie braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy, w zakreślonym przez Sąd terminie, skutkuje jedynie nierozpoznaniem tego wniosku i nie wyklucza możliwości ponownego jego złożenia. W tej sytuacji należy uznać, iż wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy nie jest dopuszczalny. Przywrócenie terminu nie jest bowiem dopuszczalne, jeżeli jego uchybienie nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego zgodnie z art. 86 § 2 P.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 października 2009r. sygn. akt II FZ 421/09). Należy powtórzyć, że Z.L. może ponownie złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 86 § 2 P.p.s.a. orzekł jak na wstępie.