IV SA/Gl 557/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie należności przedemerytalnych postanawia: odrzucić skargę; W dniu [...]r., do Powiatowego Urzędu Pracy w Ż., wpłynęło pismo I. K. z dnia [...]r. oznaczone jako "odwołanie od decyzji nr [...] z dnia [...] r." Pismo to skierowane było do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Wspomniany na wstępie organ pierwszej instancji przekazał pismo wg właściwości do [...] Urzędu Wojewódzkiego Wydziału Polityki Społecznej w K. przy piśmie z dnia [...] r. nr [...]. Pismo organu pierwszej instancji wraz ze skargą wpłynęło do organu odwoławczego w dniu [...]r. (data z prezentaty [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. – akta administracyjne – karta nr [...]). W konsekwencji skarga wraz z odpowiedzią na skargę wpłynęła do Sądu w dniu [...] r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W punkcie wyjścia należało odnotować, że analiza treści skargi z dnia [...] r. w kontekście odpowiedzi na skargę oraz zawartości akt administracyjnych pozwoliły bezsprzecznie przyjąć, że przedmiotem zaskarżenia w tej sprawie jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...]. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki (vide akta administracyjne – karta nr [...]) wynika, że decyzję tę doręczono skarżącej w dniu [...]r. W myśl art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a., skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zatem termin ten jest zachowany jeżeli przed jego upływem skarga zostaje wniesiona do organu odwoławczego. Mając na uwadze ustalony wyżej stan faktyczny oraz przytoczone podstawy prawne stwierdzono, że ustawowy termin do wniesienia skargi upłynął w tej sprawie z dniem [...] r. W zaskarżonej decyzji zawarto z kolei prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Skarżąca wniosła jednak skargę za pośrednictwem organu pierwszej instancji, co w kontekście przytoczonego stanu prawnego skutkuje stwierdzeniem, że skarga ta została wniesiona po upływie ustawowego terminu, jako że do dnia [...] r. nie została wniesiona do organu odwoławczego. Na gruncie orzecznictwa sądowego wypracowano zasadę, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 P.p.s.a., decyduje w takich przypadkach jak w tym, który zaistniał w tej sprawie, data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie SN z dnia 14 listopada 1973 r., sygn. akt II CZ 183/73, publ.: OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). Gdyby więc przyjąć, że terminem wniesienia skargi do Sądu był dzień, w którym Powiatowy Urząd Pracy w Ż. sporządził pismo przewodnie, przy którym przesłał skargę do organu odwoławczego, tj. [...] r. to należało uznać, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu. W zaistniałej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach był zobowiązany skargę odrzucić, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., o czym postanowiono jak w sentencji. Jedynie na marginesie należało zauważyć, że niedopełnienie przez organ obowiązku niezwłocznego przesłania skargi właściwemu organowi administracji publicznej uzasadniać powinno przywrócenie terminu do jej wniesienia. Jednakowoż do dnia dzisiejszego w aktach tej sprawy nie zaistniał rzeczony wniosek.