IV SA/Gl 578/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan po rozpoznaniu w dniu 15 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego – wniosku o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach p o s t a n a w i a odrzucić wniosek A.D. wnioskiem z dnia [...], złożonym do protokołu, wystąpił o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach od rozpoznania jego sprawy ze skargi z dnia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...]. W uzasadnieniu podniósł, iż jest osoba niewidomą, która w związku ze skargą złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia pełnomocnika. Prawa pomocy mu nie przyznano, a sprawa dotyczy zagrożenia jego życia i zdrowia. Wojewódzki Sąd Administracyjne w Gliwicach zważył, co następuje: W świetle przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. 2012 r. poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., wyłączeniu podlegają z mocy ustawy (art. 18 p.p.s.a.), bądź też na żądanie lub wniosek (art. 19 p.p.s.a.), sędziowie sądu administracyjnego. Ustawa nie przewiduje natomiast wyłączenia Sądu. W ocenie Sądu, wniosek skarżącego w przedmiocie wyłączenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach należy traktować jako wniosek w rozumieniu art. 63 p.p.s.a. o wszczęcie postępowania sądowego w takiej sprawie . Jak podkreśla się w literaturze przedmiotu, dla oceny, czy dany wniosek wszczyna postępowanie sądowe, istotne znaczenie ma charakter orzeczenia sądu załatwiającego wniosek, a mianowicie, czy rozstrzygnięcie sądu będzie kończyło postępowanie w sprawie w rozumieniu art. 173, czy też nie (B.Dauter, Komentarz do art. 63 ustawy-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, LEX). W orzecznictwie sądów administracyjnych za wszczynające postępowanie sądowe na podstawie art. 63 uznano m.in.: wniosek o wymierzenie organowi grzywny (art. 55 § 1; uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 7 kwietnia 2008 r., II FPS 1/08, ONSA WSA 2008, nr 3, poz. 42; postanowienie NSA z dnia 30 września 2009 r., I OZ 756/09, LEX nr 552411), wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przed wszczęciem postępowania w sprawie (art. 243 § 1), wniosek o odtworzenie zaginionych lub zniszczonych akt (art. 288 i 289), a także wniosek Prezesa NSA o unieważnienie prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego w sprawie, która ze względu na osobę lub przedmiot nie podlegała orzecznictwu sądu administracyjnego w chwili orzekania (art. 172), oraz wniosek Prezesa NSA, Prokuratora Generalnego lub Rzecznika Praw Obywatelskich o podjęcie uchwały abstrakcyjnej przez NSA (Tamże). Za wszczynający postępowanie sądowe uznano również wniosek o wymierzenie organowi grzywny, wymieniony w art. 55 § 1 p.p.s.a. zdanie pierwsze (postanowienie NSA z 30 lipca 2009 r., I OZ 756/09, . LEX nr 552411. W konsekwencji takiego stanowiska do wniosku o wyłączenie Sądu znajdą zastosowanie postanowienia art. 58. § 1 pkt.6, w myśl których Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi (w tym przypadku wniosku) jest niedopuszczalne. Nie budzi wątpliwości, iż złożenie wniosku o wyłączenie sądu administracyjnego, a nie sędziego czy też poszczególnych sędziów, jest niedopuszczalne na gruncie p.p.s.a. Wobec tego wniosek skarżącego w przedmiocie wyłączenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach podlegał odrzuceniu ze względu na postanowienia art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 63 p.p.s.a.