IV SA/Gl 578/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska, , , po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Związku Zawodowego A Region C. na uchwałę Rady Miasta C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatków i wynagrodzenia dla nauczycieli szkół p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia [...]Związek Zawodowy A Region C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Miasta C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatków i wynagrodzenia dla nauczycieli szkół. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 czerwca 2013 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na podany w wezwaniu rachunek bankowy lub kasie sądu, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu [...], co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach sądowych (k. 17). W konsekwencji wyznaczony termin upłynął w dniu [...], a wpis nie został uiszczony. Natomiast w piśmie z dnia [...] skarżący złożył oświadczenie o cofnięciu skargi. Wojewódzki Sąd administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – zwaną dalej jako "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są, zgodnie z art. 230 § 2 P.p.s.a. są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 P.p.s.a. stanowi, iż sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Co więcej, zgodnie z treścią § 3 w/w przepisu skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący, wpisu w przewidzianym siedmiodniowym terminie nie uiścił, pomimo prawidłowego wezwania. Zważyć również należy, iż oświadczenie o cofnięciu skargi zawarte w piśmie z dnia [...] zostało uznane przez Sąd za bezskuteczne, bowiem nie jest możliwe merytoryczne badanie takiego wniosku przed należytym opłaceniem wniesionej skargi, czyli uzupełnieniem jej braków fiskalnych. W orzecznictwie i piśmiennictwie powszechnie aprobowany jest pogląd, że badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. może mieć miejsce wyłącznie wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, czyli gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne (vide postanowienie WSA w Szczecinie z dnia 15 czerwca 2011 r., sygn. akt II SAB/Sz 43/11 i postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 13 lutego 2013r., sygn. akt III SA/Gd 27/11 – orzeczenia dostępne w internetowej bazie sądów administracyjnych "CBO"). Tym samym brak uiszczenia wpisu sądowego stanowi istotny brak uniemożliwiający nadanie skardze biegu i prowadzenia dalszego postępowania. Dlatego też po myśli art. 220 § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.