IV SA/Gl 579/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 3 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D S. na decyzję A sp. z o.o. w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 20 czerwca 2016 r. D.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję A sp. z o.o. w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie informacji publicznej. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu na podany adres poczty elektronicznej w dniu 20 maja 2016 r., co wynika z dowodu doręczenia znajdującego się w aktach administracyjnych i treści skargi. Skarga wpłynęła drogą elektroniczną do organu za pośrednictwem poczty elektronicznej i została odebrana (wydrukowana) i opatrzona pieczęcią organu w dniu 21 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a zgodnie z treścią art. 54 § 1 wyżej cytowanej ustawy, wniesienie skargi odbywa się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z kolei po myśli art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżoną decyzję organu z dnia [...] r. strona skarżąca odebrała w tym samym dniu – [...] r. Decyzja ta nie zawierała prawidłowego pouczenia o sposobie i terminie wniesienia skargi w zakresie nazwy sądu administracyjnego ("stronie przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w terminie 30 dni, za pośrednictwem organu"), jednakże skarżący wniósł skargę za pośrednictwem organu do tut. Sądu. W tej sytuacji trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał w dniu 20 czerwca 2016 r. Skarga została wydrukowana w dniu 21 czerwca 2016 r., opatrzona taką datą wpływu i w tej dacie została skutecznie wniesiona do Sądu, za pośrednictwem organu. Zdaniem Sądu w aktualnym stanie prawnym w postępowaniu sądowoadministracyjnym, z uwagi na treść art. 46 P.p.s.a., nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma, jak uczyniła to strona skarżąca, opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym, w tym także za pośrednictwem organu administracji publicznej, za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Stanowisko to wynika z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2014 r., sygn. akt I OPS 10/13 (opubl. w ONSAiWSA 2014/5/70, LEX nr 1459207). Możliwość wniesienia skargi drogą elektroniczną została przewidziana w art. 54 § 1a P.p.s.a., ale przepis ten wchodzi w życie od dnia 11 lutego 2017 r., na mocy zmian dokonanych art. 4 pkt 9 lit a. ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wskazano, że najwcześniejszą datą, w której pismo nadane drogą elektroniczną może być uznane za wniesione do Sądu, jest data jego wydrukowania (por. postanowienia NSA: z dnia 22 października 2014 r., sygn. akt I OZ 884/14 opubl. w Lex nr 1529147; z dnia 6 maja 2015 r., sygn. akt I OSK 1035/15, opubl. w Lex 1813409). Wówczas dopiero pismo takie uzyskuje wymiar materialny, a więc przyjmuje cechy pisma tradycyjnego. Wykonany wydruk należy, jako pismo wpływające do sądu, oznakować pieczęcią (tzw. prezentatą) oraz podpisem pracownika przyjmującego pismo, ze wskazaniem sądu, daty i godziny wpływu oraz liczby załączników. Wobec tego miarodajny jest rzeczywisty czas wydrukowania, wtedy bowiem zapis elektroniczny uzyskuje swą zmaterializowaną - tradycyjną, papierową – formę (por. uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 23 maja 2012 r. sygn., III CZP 9/12). Skoro wniesienie niniejszej skargi do Sądu, za pośrednictwem organu, nastąpiło w dacie jej wydrukowania w siedzibie organu, w dniu 21 czerwca 2016 r., a ostatni dzień na jej wniesienie przypadał na dzień 20 czerwca 2016 r., to skarga została złożona z uchybieniem terminu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł jak na wstępie.