IV SA/Gl 604/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Asesor WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Wita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2007 r. sprawy ze skargi J. P. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie szkół i placówek oświatowo-wychowawczych postanawia odrzucić skargę. Skargą inicjującą postępowanie sądowe w niniejszej sprawie z dnia [...] r. zaskarżono do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie wyrażenia zamiaru stopniowej likwidacji publicznej Szkoły [...] Nr [...] w Z. z siedzibą przy ul. A. W nagłówku skargi wymieniono Radę Rodziców i Sympatyków [...] nr [...] w Z. "skarżących z upoważnienia uchwały nr [...] z dnia [...] r. Walnego Zebrania Rodziców [...] nr [...] w Z. i w myśl w/w uchwały pkt [...] reprezentanci jako osoby fizyczne, których interes został naruszony w skarżonej uchwale udzielają wszystkich wiązek praw w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym panu J. P.". Pismem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wezwał stronę skarżącą (pod rygorem odrzucenia skargi) do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie czy wnoszącym skargę inicjującą postępowanie sądowe w niniejszej sprawie jest Rada Rodziców i Sympatyków Szkoły [...] nr [...] w Z. czy poszczególne osoby fizyczne wchodzące w skład tej rady. Odpowiedzi na powyższe wezwanie udzielił J. P., który w dniu [...] r. złożył wniosek o "uznanie J. P. podpisanego we wniosku z dnia [...] r., którego to interes uchwałą nr [...] z dnia [...] r. Rady Miasta został naruszony w podjętym akcie prawa lokalnego w tej sprawie" W uzasadnieniu tego wniosku J. P. wskazał, że zaskarżona uchwała narusza jego interes jako rodzica dziecka, które wchodzi w wiek szkolny i podniósł, że bezpieczeństwo i dobro tego dziecka jest zagrożone, czego zarówno organ uchwałodawczy, jak i wykonawczy Miasta Z. nie uwzględnił. Na rozprawie w dniu 18 maja 2007 r. J. P. potwierdził, że skargę z dnia [...] r. wniósł we własnym imieniu i działa w niniejszej sprawie wyłącznie we własnym imieniu. Skarżący oświadczył także, iż osobiście nie wzywał Rady Miejskiej w Z. do usunięcia naruszenia prawa. Pismem z dnia [...] r., podpisanym przez J. P. z upoważnienia Radę Rodziców i Sympatyków Szkoły [...] Nr [...], w którego nagłówku umieszczono Radę Rodziców i Sympatyków Szkoły [...] Nr [...] w Z. wezwano Radę Miejską w Z. do usunięcia naruszenia prawa i wskazano, że kwestionowana uchwała Rady Miejskiej w Z. z dnia [...]r. nr [...] w sprawie wyrażenia zamiaru stopniowej likwidacji publicznej Szkoły [...] Nr [...] w Z. z siedzibą przy ul. A została podjęta z naruszeniem prawa, tj. § [...] ust. [...] statutu Dzielnicy [...]. Uchwałą nr [...] z dnia [...] r. Rada Miejska w Z. oddaliła wniosek Rady Rodziców i Sympatyków Szkoły [...] Nr [...] w Z. w przedmiocie uchylenia uchwały Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] r. nr [...], gdyż uznała, iż uchwała ta nie narusza prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Na wstępie wskazać należy, że sądy administracyjne – w myśl art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 5 i 6 tej ustawy kognicja sądów administracyjnych obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na: akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (pkt 5) oraz akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6) Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1991 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r., Nr 192, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Na mocy art.102a ustawy o samorządzie gminnym do zaskarżania uchwał w trybie art. 101 ust. 1 powołanej ustawy nie stosuje się przepisów art. 52 § 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Jak jednoznacznie wynika z pisemnego oświadczenia J. P. złożonego w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia [...] r., potwierdzonego podczas rozprawy w dniu [...] r., uchwała Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] r. nr [...] została zaskarżona wyłącznie przez J. P., który działa w niniejszej sprawie wyłącznie we własnym imieniu. Stroną skarżącą w niniejszej sprawie jest zatem wyłącznie J. P. i dopuszczalność jego skargi zależy od uprzedniego spełnienia przez niego wymogu określonego w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Ustawy. Nie ulega wątpliwości, że jedynym podmiotem, który pismem z dnia [...] r. wezwał Radę Miejską w Z. do usunięcia naruszenia prawa była Rada Rodziców i Sympatyków Szkoły [...] Nr [...] w Z., reprezentowana przez J. P.. Oznacza to, że skarżący nie spełnił wymogu wezwania właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa, a zatem jego skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd postanowieniem odrzuca skargę, której wniesienie jest niedopuszczalne, a zatem orzeczono jak w sentencji.