IV SA/Gl 654/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]Nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu dziecka w kwestii wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia[...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło decyzję organu pierwszej instancji i umorzyło postępowanie administracyjne w stosunku do O. P. a jednocześnie zobowiązało B. P. do ponoszenia opłaty za pobyt córki w domu dziecka w okresie od 1.04.2012 r. do 14.07.2012 r. w wysokości 3.797,25 zł. Postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2013 r. Referendarz sądowy przyznał skarżącej prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego. Natomiast Okręgowa Izba Radców Prawnych w K. wyznaczyła pełnomocnika z urzędu w osobie radcy prawnego K. S. W piśmie z dnia 15 stycznia 2014 r. pełnomocnik skarżącej wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wskazała, że skarżąca jest w trudnej sytuacji materialnej, otrzymywana przez nią emerytura wystarcza tylko na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Dodała, że skarżąca została zwolniona z obowiązku pokrycia z własnych dochodów, kosztów pobytu córki w domu dziecka. Podniosła, że wykonanie decyzji spowoduje zagrożenie wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu albo czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom, a nie ocena legalności decyzji (por. postanowienie NSA z dnia 15 maja 2012 r., sygn. akt II OZ 395/12, LEX nr 1240827). Ponadto – jak podkreśla się w orzecznictwie – wydając orzeczenie w przedmiocie wstrzymania wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, sąd powinien oprzeć rozstrzygnięcie zarówno o ocenę wniosku skarżącego, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (por. postanowienie NSA z dnia 5 kwietnia 2012 r., sygn. akt II FZ 257/12, LEX nr 1137759). W przedmiotowej sprawie skarżąca – reprezentowania przez pełnomocnika - wykazała, że występują przesłanki zastosowania wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wskazane we wniosku okoliczności mają potwierdzenie w treści dokumentów zgromadzonych w aktach administracyjnych i sądowych. Wobec tego, na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.