IV SA/Gl 67/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. M. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie żołnierzy zawodowych postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień z dnia [...]r. przyznającą skarżącemu wyrównanie uposażenia za okres od [...]r. do [...]r. w kwocie [...]zł. brutto. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego eksponującej naruszenie przepisów prawa materialnego i prawa procesowego oraz domagającej się uchylenia tego aktu, skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do brzmienia art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże po myśli art.61 § 3 tej ustawy Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zatem wstrzymanie wykonania decyzji jest wyjątkiem od zasady, że wniesienie skargi nie ma wpływu na wykonalność decyzji. Cytowany przepis zawiera tylko dwa przypadki pozwalające na uwzględnienie żądania. Jednakowoż skarżący nie naprowadza żadnych okoliczności motywujących przedmiotowy wniosek. Tymczasem obowiązek wykazania ustawowych przesłanek wstrzymania wykonalności decyzji spoczywa na stronie, bowiem wyraźnie postanowiono w cytowanym przepisie, iż wstrzymanie wykonalności odbywa się wyłącznie na wniosek, a nie z urzędu. W ocenie Sądu trudno założyć, aby w sprawie zachodziła realna obawa przed powstaniem znacznej szkody w wyniku wykonania zaskarżonej decyzji, jak też obawa przed spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków w takiej sytuacji. Kwestionowana w sprawie decyzja przyznaje świadczenie pieniężne, w orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, iż świadczenia pieniężne mają charakter odwracalny ( post. NSA II FZ 322/06, II OZ 917/07). W przypadku ewentualnego uwzględnienia skargi, istnieje oczywista możliwość zwiększenia kwoty przyznanego wyrównania. Trudno mówić również o znacznej szkodzie przy przyznaniu świadczącemu wyrównania w kwocie 58 601, 79 zł. brutto. Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny, na mocy powołanego przepisu, orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia.