IV SA/Gl 671/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik, , , po rozpoznaniu w dniu 19 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem datowanym na 4 lipca 2016 r. i nadanym bezpośrednio do tut. Sądu w dniu 8 lipca 2016 r. J. L. wniósł skargę na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej. Do tut. Sądu skarga wpłynęła w dniu 12 lipca 2016 r. Ponieważ została wniesiona bezpośrednio do sądu, a nie za pośrednictwem organu, Przewodniczący Wydziału IV wydał zarządzenie o przesłaniu skargi do organu. Zarządzenie to zostało wykonane w dniu 18 lipca 2016 r. (wysłane z akt o sygn. IV KO/Gl 76/16). Powyższą decyzją utrzymano w mocy w całości zaskarżoną decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w M. z dnia [...] nr [...] odmawiającą stwierdzenia choroby zawodowej. Decyzja organu II instancji została doręczona skarżącemu w dniu 10 czerwca 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych – k. 29). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu jako wniesiona po terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W sprawie niniejszej skarga została wniesiona bezpośrednio do tut. Sądu, a nie do organu, czego wymaga art. 54 § 1 p.p.s.a. Tymczasem dla zachowania terminu zaskarżenia konieczne jest prawidłowe (a więc zgodne z przepisami prawa) wniesienie skargi. W sprawie niniejszej nie można uznać, że skarga została nadana w terminie, skoro została skierowana do niewłaściwego adresata. Sytuacja tego rodzaju była rozważana w orzecznictwie. Sąd podziela pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 14 maja 2014 r., sygn. II FSK 783/14, że wniesienie pisma do sądu zamiast do organu administracji publicznej skutkuje tym, że to sąd powinien ją przekazać do właściwego organu, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd do właściwego organu administracji publicznej. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy wskazać, że wobec wniesienia skargi bezpośrednio do Sądu, podlegała ona przekazaniu do właściwego organu administracji publicznej –[...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach. Z tego powodu skarga została nadana przez Sąd do organu dnia 18 lipca 2016 r., tj. po terminie przewidzianym na jej wniesienie. Należy podkreślić, że pouczenie zawarte w decyzji organu II instancji o środku zaskarżenia było w pełni prawidłowe, wskazywało bowiem, że skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Tymczasem skarżący nie wniósł jej za pośrednictwem organu, lecz bezpośrednio do sądu administracyjnego. Skoro decyzja organu II instancji została doręczona 10 czerwca 2016 r. (k. 29), to termin na wniesienie skargi upływał w dniu 11 lipca 2016 r. Tymczasem – jak wyżej wskazano – skarga została nadana z tut. Sądu w dniu 18 lipca 2016 r., a więc po terminie. Na marginesie można zasygnalizować, że gdyby błędnie zaadresowana do Sądu przesyłka zawierającą skargę została nadana z większym wyprzedzeniem, zostałaby nadana z tut. Sądu wcześniej, a termin zostałby zachowany. Wobec nadania skargi w dniu 18 lipca 2016 r., tj. po terminie przewidzianym na jej wniesienie, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.