IV SA/Gl 674/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik, Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant Specjalista Magdalena Nowacka-Brzeźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2018 r. sprawy ze skargi J. R. na uchwałę Zarządu Powiatu [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatrudnienia na podstawie przeniesienia dyrektora Domu Pomocy Społecznej "Złota Jesień" w [...] postanowił: zawiesić postępowanie. J. R. wniosła skargę na uchwałę Zarządu Powiatu[...] dotyczącą zatrudnienia M. K. na stanowisku dyrektora Domu Pomocy Społecznej "[...]" w R. Zarządzenie takie należy zakwalifikować jako akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), dalej: ppsa. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 5a ppsa w przypadku tego rodzaju aktu wniesienie skargi jest niedopuszczalne jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego, którym jest w tym przypadku art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (j.t. Dz. U. z 2018 r. poz. 995, ze zm.). Ponieważ niespełnienie tego wymogu skutkuje odrzuceniem skargi, dlatego też kwestia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącej wymaga rozważenia przed merytorycznym rozpoznaniem skargi. Skarżąca upatruje naruszenie swojego interesu prawego oraz uprawnienia w tym, że spełnia wymagania do pełnienia funkcji określonej w zaskarżonym zarządzeniu i gdyby organ prawidłowo procedował, to mogłaby uczestniczyć w naborze na to stanowisko. Pomijając fakt, że na taką okoliczność mogłaby się powoływać nieokreślona, liczna grupa obywateli Polski, to w świetle utrwalonego orzecznictwa interes prawny skarżącej musiałby wiązać się z bezpośrednim zmodyfikowaniem jej praw lub obowiązków w zaskarżonym zarządzeniu, co jednak nie nastąpiło, gdyż dotyczy ono innej osoby (por. wyrok NSA I OSK 1842/16, dostępny w internecie). Skarżąca wskazuje jednak również na drugą okoliczność, a mianowicie, że przed Sądem Rejonowym w R., pod sygn. akt [...] toczy się postępowanie o przywrócenie jej do pracy na stanowisku, którego dotyczy przedmiotowe zarządzenie. Aczkolwiek, wbrew poglądowi skargi, interes prawny skarżącej nie może polegać na uruchomieniu postępowania sądowoadministracyjnego w celu ustalenia prawidłowej reprezentacji strony pozwanej przed sądem powszechnym, jednakowoż Sąd uznał, że ewentualny korzystny dla skarżącej wynik tego procesu, może mieć znaczenie dla oceny omawianego zagadnienia dotyczącego naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, co oczywiście w żadnym razie nie przesądza o meritum sprawy. Z tych względów na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ppsa orzeczono, jak w sentencji. ec