IV SA/Gl 746/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Siudyka po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odroczenia terminu płatności rat zadłużenia z tytułu środków przyznanych na podjęcie działalności gospodarczej w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 8 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę K.M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odroczenia terminu płatności rat zadłużenia z tytułu środków przyznanych na podjęcie działalności gospodarczej ze względu na uchybienie terminu do jej wniesienia. W dniu 3 października 2016 r. K.M. nadał, za pośrednictwem poczty polskiej, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że pięciodniowe opóźnienie w złożeniu skargi wynikało z powodu jego choroby i zarazem trudnej sytuacji finansowej uniemożliwiającej mu nadanie skargi drogą pocztową. Do wniosku dołączył zaświadczenie z powiatowego urzędu pracy oraz zaświadczenie lekarskie wystawione w dniu 3 października 2016 r., z którego wynikało, że skarżący w dniach od 18 lipca do 1 sierpnia 2016 r. był leczony z powodu choroby oraz miał wskazanie, iż powinien leżeć. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się, zgodnie z art. 87 P.p.s.a., do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym w tym piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Zgodnie z ugruntowanym w orzecznictwie poglądem brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany przy zastosowaniu obiektywnego miernika staranności, jaki można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Natomiast do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zalicza się stany nadzwyczajne, takie jak np. problemy komunikacyjne, klęski żywiołowe, obłożna choroba (por. postanowienie NSA z dnia 19 grudnia 2013 r., sygn. akt II GZ 752/13, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Poza tym należy podkreślić, że choroba jako taka nie stanowi przyczyny usprawiedliwiającej przywrócenie terminu, a tylko choroba nagła, niepozwalająca na wyręczenie się inną osobą stanowi o braku winy (por. wyrok NSA z dnia 4 września 2001 r., sygn. akt II SA/Po 2646/00) i dotyczy to nawet choroby wymagającej leżenia (por. postanowienie NSA z dnia 15 grudnia 2004 r., sygn. akt OZ 809/04). W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, aby zaistniały okoliczności, które usprawiedliwiały uchybienie terminowi do wniesienia skargi, w szczególności nie uprawdopodobnił, że w dniu kiedy upływał termin do jej wniesienia, stan jego zdrowia był na tyle zły, iż uniemożliwiał mu dokonanie tej czynności osobiście albo za pośrednictwem innej osoby. Z tych względów, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., Sąd postanowił jak sentencji.