IV SA/Gl 818/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, , , po rozpoznaniu w dniu 29 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N.M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. orzekającą o utracie przez N.M. z dniem 12 kwietnia 2016 r. status osoby bezrobotnej na okres 120 dni. Zaskarżona decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody w terminie 30 dni od daty jej doręczenia, została doręczona skarżącej w dniu 15 lipca 2016 r., co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach administracyjnych. W dniu 13 sierpnia 2016 r. (data stempla pocztowego) N.M. nadała bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższą decyzję, która wpłynęła do tut. Sądu dnia 19 sierpnia 2016 r. Zarządzeniem z dnia 22 sierpnia 2016 r. (w sprawie zarejestrowanej pod sygn. IV KO 86/16) przekazano skargę w dniu 25 sierpnia 2016 r. do Wojewody [...] celem nadania jej dalszego biegu. Organ przekazał Sądowi skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w dniu 14 września 2016 r. (data stempla pocztowego). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy stanowi natomiast, iż skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowoadministracyjnego winien zatem złożyć skargę bezpośrednio do organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi w terminie wskazanym w art. 53 § 1 P.p.s.a. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 15 lipca 2016 r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 16 sierpnia 2016 r. Skarga wprawdzie została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 13 sierpnia 2016 r., jednak jej adresatem był Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Nie została więc ona wniesiona do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działania skarga dotyczyła, jak tego wymaga art. 54 § 1 P.p.s.a., pomimo, iż organ w zaskarżonym postanowieniu prawidłowo poinformował skarżącą o sposobie wniesienia skargi. Zgodnie z ugruntowanym w orzecznictwie sądów administracyjnych stanowiskiem, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać skargę właściwemu organowi. Wówczas o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 września 2011 r. sygn. akt II FSK 1768/11, Lex nr 948934). Przyjdzie w tym miejscu stwierdzić, że sąd nadał skargę na adres organu właściwego- Wojewody [...], przy zachowaniu trybu obiegu dokumentów w dniu 25 sierpnia 2016 r. zatem ten dzień należało uznać za dzień prawidłowego wniesienia skargi. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.