IV SA/Gl 847/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Zarządu Powiatu C. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie spraw dyrektorów szkół w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały Pismem z dnia [...]r. Wojewoda [...] zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach uchwałę Zarządu Powiatu C. z dnia [...]r., nr [...] w sprawie odwołania D.W. ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących w S. W piśmie z dnia [...]r. pełnomocnik Wojewody [...] zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Wskazał, że w przypadku wejścia jej w życie istnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków poprzez pozbawienie D.W. możliwości pełnienia funkcji dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących w S. Ponadto istnieje ryzyko podjęcia przez Zarząd Powiatu C. czynności zmierzających do wyłonienia nowego kandydata na dyrektora i zatrudnienia go na wymienionym stanowisku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153. poz. 1270 ze zm.), zwanej w skrócie P.p.s.a., sąd administracyjny może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części zaskarżonego aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie z przedstawioną regulacją prawną wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest instytucją o charakterze wyjątkowym, stanowiącą odstępstwo od ogólnej reguły, zgodnie z którą wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Ciężar wykazania, że wykonanie aktu rodzi niebezpieczeństwo wywołania szkody i to o znacznych rozmiarach lub powstania trudnych do odwrócenia skutków, spoczywa na wnioskodawcy. Niemniej jednak należy podkreślić, że zastosowanie instytucji ochrony tymczasowej przewidzianej w wyżej przywołanej regulacji art. 61 § 3 P.p.s.a. ma miejsce tylko w stosunku do aktów, które nadają się do wykonania. W sytuacji zatem, gdy akt został już wykonany, bezprzedmiotowym byłoby wydawanie postanowienia o wstrzymaniu jego wykonania. Skoro postanowienie Sądu ma chronić przed skutkami wykonania aktu to jego wykonanie niweczy cel zastosowania instytucji z art. 61 § 3 P.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2007 r. sygn. akt I OZ 716/09). Tymczasem taka właśnie sytuacja występuje w niniejszej sprawie. Wniosek pełnomocnika Wojewody dotyczy bowiem wstrzymania wykonania uchwały Zarządu Powiatu C. Nr [...] z dnia [...]r. o odwołaniu D.W. ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących w S. Podkreślić należy, iż uchwała ta weszła w życie z dniem podjęcia, czyli [...]r., natomiast D.W. została odwołana z dniem [...]r. Oznacza to, że uchwała o odwołaniu z funkcji dyrektora została wykonana, co skutkuje uznaniem postępowania o wstrzymanie jej wykonania jako bezprzedmiotowe, a tym samym niedopuszczalnością uwzględnienia wniosku. Wobec powyższego, na podstawie 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.