IV SA/Gl 879/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę. Zgodnie z art. 53 § 1 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej: ppsa, skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżona decyzja z dnia 26 czerwca 2017 r. została wprawdzie przez skarżącego odebrana w placówce pocztowej w dniu 18 lipca 2017 r., co wynika z potwierdzenia odbioru, jednak w okolicznościach sprawy data ta nie stanowi dnia doręczenia decyzji według obowiązujących przepisów. Mianowicie zastosowanie mają w tym przypadku regulacje z art. 73 ppsa. Poczta Polska S.A. w piśmie z 9 listopada 2017 r. skierowanym do organu odwoławczego wyjaśniła bowiem, ze przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję na skutek nieobecności skarżącego została awizowana w dniu 3 lipca 2017 r., a w dniu 11 lipca 2017 r. dokonano powtórnego awizowania. Stosownie do wskazanego art. 73 ppsa w razie awizowania pismo składa się w placówce pocztowej na okres 14 dni. W razie niepodjęcia pisma w terminie 7 dni od dnia pierwszego awizowania, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia (awizowania) o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Doręczenie uważa się za dokonane w upływem ostatniego dnia tego 14-dniowego okresu. W niniejszej sprawie okres ten, zapoczątkowany awizowaniem w dniu 3 lipca 2017 r., upłynął w dniu 17 lipca 2017 r. W tym dniu, zgodnie z przyjętą w art. 73 ppsa fikcją prawną nastąpiło więc doręczenie skarżącemu zaskarżonej decyzji i zaczął biec 30-dniowy termin do wniesienia skargi, który upłynął wobec tego w dniu 16 sierpnia 2017 r. Odebranie decyzji przez skarżącego już po terminie jej doręczenia określonego według art. 73 ppsa nie wywołuje już żadnych skutków prawnych (por. postanowienie NSA z 15 lutego 2016 r., sygn. akt II FSK 1762/15, zbiór Lex nr 2025653). Skarga wniesiona w dniu 17 sierpnia 2017 r. jest zatem spóźniona. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa orzeczono, jak w sentencji.