IV SA/Gl 891/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 9 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V.T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...]r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. stwierdziło, że odwołanie V.T. od decyzji Prezydenta Miasta C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania V.T. świadczenia pielęgnacyjnego zostało złożone z uchybieniem terminu. Zaskarżone postanowienie, zawierające prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach, za pośrednictwem tegoż Kolegium w terminie 30 dni od daty jego doręczenia, zostało doręczone skarżącej w dniu 1 lipca 2014 r., co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach administracyjnych. W dniu 29 lipca 2014 r. (data stempla pocztowego) V.T. nadała bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższe postanowienie, która wpłynęła do tut. Sądu dnia 31 lipca 2014 r. Zarządzeniem z dnia 1 sierpnia 2014 r. (w sprawie zarejestrowanej pod sygn. IV KO 85/14) przekazano skargę w dniu 4 sierpnia 2014 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. celem nadania jej dalszego biegu. Organ przekazał Sądowi skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w dniu 8 września 2014 r. (data wpływu do Sądu). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy stanowi natomiast, iż skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowoadministracyjnego winien zatem złożyć skargę bezpośrednio do organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi w terminie wskazanym w art. 53 § 1 P.p.s.a. W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 1 lipca 2014 r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 31 lipca 2014 r. (czwartek). Skarga wprawdzie została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 29 lipca 2014 r., jednak jej adresatem był Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Nie została więc ona wniesiona do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działania skarga dotyczyła, jak tego wymaga art. 54 § 1 P.p.s.a., pomimo, iż organ w zaskarżonym postanowieniu prawidłowo poinformował skarżącą o sposobie wniesienia skargi. Zgodnie z ugruntowanym w orzecznictwie sądów administracyjnych stanowiskiem, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać skargę właściwemu organowi. Wówczas o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 września 2011 r. sygn. akt II FSK 1768/11, Lex nr 948934). Przyjdzie w tym miejscu stwierdzić, że skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w ostatnim dniu terminu do jej wniesienia, tj. w dniu 31 lipca 2014 r. (czwartek). Sąd nadał ją na adres organu właściwego- Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., przy zachowaniu trybu obiegu dokumentów, w możliwie najwcześniejszym terminie, tj. w dniu 4 sierpnia 2014 r. (poniedziałek), zatem ten dzień należało uznać za dzień prawidłowego wniesienia skargi. Zauważyć również należy, że nawet gdyby skarga została przekazana do organu w dniu 1 sierpnia 2014 r. nie mogłoby to prowadzić do zachowania terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.