IV SA/Gl 963/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego w kwestii wniosku pełnomocnika strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 21 lipca 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę B.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu 16 września 2015 r. Skarżąca pismami z dnia 16 października 2015 r. wniosła osobistą skargę kasacyjną oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Postanowieniem z dnia 2 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjne odrzucił sporządzoną osobiście przez skarżącą skargę kasacyjną, zaś postanowieniem z dnia 1 grudnia 2015 r. ustanowił dla skarżącej radcę prawnego. W dniu 22 grudnia 2015 r. do Sądu wpłynęło pismo Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. z dnia 9 grudnia 2015 r. o wyznaczeniu dla skarżącej pełnomocnika w osobie radcy prawnego A.Z. Pismem nadanym w dniu 30 grudnia 2015 r. ustanowiony w sprawie pełnomocnik wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od opisanego wyżej wyroku. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że pismem z dnia 9 grudnia 2015 r., które zostało mu doręczone w dniu 21 grudnia 2015 r., został poinformowany przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w K. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej. Dalej podał, że nastąpiło to już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez skarżącą. Jednakże, jak zaznaczył, przedmiotowy wniosek został złożony w trzydziestodniowym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika. Jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej pełnomocnik złożył skargę kasacyjną wraz z jej odpisami. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie z wnioskiem o przywrócenie terminu (art. 87 § 1 i 2 P.p.s.a.), które wnosi się w ciągu 7 dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu, w którym czynność miała być dokonana, należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). Należy podkreślić, że instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć zastosowanie jedynie wtedy, gdy wszystkie powyższe przesłanki zostaną spełnione łącznie, tj. wniesienie wniosku w ciągu siedmiu dni od ustania przeszkody uniemożliwiającej dochowanie terminu, dopełnienie czynności, dla której był ustanowiony termin oraz brak winy w uchybieniu terminu. Jednym z warunków przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej jest złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednakże określenie momentu ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sytuacji w której, w terminie do jego wniesienia, strona składa wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu było przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego. Przykładowo wskazać należy, że w postanowieniu z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06 stwierdził on, że w przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu w trybie art. 244 P.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później, niż dzień upływu 30 dnia od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej otrzymał zawiadomienie o jego ustanowieniu w dniu 21 grudnia 2015 r., po czym niezwłocznie w dniu 28 grudnia 2015 zapoznał się z aktami. Należy zatem uznać, że 21 grudnia 2015 r. ustała przyczyna uchybienia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jak również sporządzenie i jej wniesienie nastąpiło w dniu 30 grudnia 2015 r., a zatem w terminie. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał, że w niniejszej sprawie spełnione zostały przesłanki uzasadniające przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 87 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.