IV SA/Gl 990/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik, , po rozpoznaniu w dniu 09 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...]- Lasy Państwowe Nadleśnictwo K. na uchwałę Rady Miasta T. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zaliczenie dróg i ulic w granicach administracyjnych miasta T. do kategorii dróg gminnych postanawia: odrzucić skargę [...] Lasy Państwowe Nadleśnictwo K. skierowało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 poz. 1591 z 2001 r. ) na uchwałę Rady Miasta T. Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie zaliczenia dróg i ulic w granicach administracyjnych miasta T. do kategorii dróg gminnych. Do skargi załączone zostało pismo strony skarżącej z dnia [...] r. skierowane do Urzędu Miasta T. i przekazane do wiadomości Leśnictwa C.. W piśmie tym zawarte było odwołanie od zmian w danych ewidencji gruntów i budynków dotyczących działki nr [...] i wniosek o sporządzenie korekty zapisu użytku dotyczącego wymienionej działki. W treści skargi pismo z dnia [...] r. nazwane zostało pismem wzywającym do usunięcia naruszenia. Wezwana do złożenia odpowiedzi na skargę Rada Miasta T. wniosła o odrzucenie skargi ze względu na niedopełnienie przez stronę skarżącą wymogu wynikającego z treści art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż strona skarżąca przed wniesieniem skargi nie wezwała właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Zdaniem Rady Miasta T. pismo z dnia [...] r. nie mogło być uznane za wezwanie o jakim mowa w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. Nr 142 poz. 1591 z 2001 r.), gdyż nie zostało skierowane do Rady Miasta T., nadto stanowiło odwołanie od zawiadomienia o zmianach w danych ewidencji gruntów i budynków oraz wniosek o sporządzenie korekty zapisów użytku działki nr [...]– obręb T.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tekst jedn. Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm. ) przewiduje możliwość zaskarżenia do Sądu Administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Zawarte w art. 101 ust. 1 ustawy z 1990 r. o samorządzie gminnym umocowanie uzależnia dopuszczalność skargi na uchwałę organu gminy od bezskutecznego wezwania organu, który podjął uchwałę do usunięcia naruszenia. Wprawdzie wezwanie to nie jest ograniczone żadnymi terminami, jednakże winno zostać dokonane przed wniesieniem do sądu skargi ( por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 października 1999 r. sygn. IV SA 476/99 LEX nr 48248 ). Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która musi być w formie uchwały. Jak wynika z akt sprawy, a w szczególności z załącznika dołączonego do skargi w postaci pisma strony skarżącej z dnia [...] r., skierowanego do Urzędu Miasta T., skarżące Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo K. skierowało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę bez prawidłowego wezwania do usunięcia naruszenia. Skierowanie przed wniesieniem skargi wezwania do usunięcia naruszenia jest niezbędną czynnością procesową, którą musi dopełnić strona przed wniesieniem skargi na uchwałę. Takiego wezwania o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym nie może zastąpić pismo kierowane do innego organu niż ten, który wydał zaskarżoną uchwałę. W tej sytuacji należało uznać, iż skarżący nie wyczerpali trybu określonego wart. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, co Wojewódzki Sąd Administracyjny mając na uwadze, skargę na uchwałę Nr [...] z dnia [...] r. uznał za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekło o jej odrzuceniu.