IV SAB/Gl 104/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, , , po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.B. na przewlekłość postępowania administracyjnego prowadzonego przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie pozwolenia na posiadanie broni p o s t a n a w i a: 1.odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis w kwocie 100 zł (sto złotych) Pismem z dnia 19 lutego 2017 r. P.B. wniósł skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. oraz zasądzenie jako zadośćuczynienie kwoty 2000 zł. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu w Gliwicach z dnia 30 marca 2017 r. wezwano P.B. do złożenia w terminie siedmiu dni licząc od daty doręczenia odpisu zarządzenia dowodu wniesienia zażalenia do Komendanta Głównego Policji w W. na niezałatwienie sprawy w terminie - pod rygorem odrzucenia skargi. Odpowiadając na powyższe wezwanie P.B. podał, że wniósł skargę na działanie naczelnika działu [...] A.K. Do pisma dołączył kserokopię skargi z dnia 23 stycznia 2017 r. wniesionej w trybie art. 227 k.p.a. skierowanej do Komendanta Głównego Policji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Poza tym stosownie do art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23), zwanej dalej w skrócie K.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Natomiast na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z aktualnym orzecznictwem sądów administracyjnych wniesienie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania lub niezałatwienie sprawy w terminie jest dopuszczalne wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 § 1 k.p.a. Uprzednie złożenie zażalenia lub wezwanie do usunięcia naruszenia prawa stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 19 lipca 2013 r., sygn. akt II OSK 1449/13, LEX nr 1346815). W rozpoznawanej sprawie odpowiadając na wezwanie sądu skarżący nadesłał kserokopię skargi złożonej w trybie art. 227 K.p.a. na działalność Naczelnika [...] A.K. Jednakże wniesiona przez skarżącego skarga nie stanowi zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie wniesionego w trybie art. 37 § 1 K.p.a. Tym samym skargę z dnia 19 lutego 2017 r. należało odrzucić z uwagi na fakt, iż skarżący nie dopełnił warunku stanowiącego o dopuszczalności skargi tj. nie wyczerpał środków zaskarżenia i nie wniósł zażalenia do organu wyższego stopnia na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a orzeczono, jak w sentencji. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.