IV SAB/Gl 61/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik, , , po rozpoznaniu w dniu 1 października 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.J. na bezczynność Marszałka Województwa [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] S.J., zamieszkały w Niemczech nadał bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Marszałka Województwa [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał skargę do tego organu w dniu [...], o czym świadczy data stempla pocztowego na kopercie znajdującej się w aktach administracyjnych. Następnie organ przekazał skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W skardze S.J. nie wskazał adresu do doręczeń w kraju, nie ustanowił także pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV tutejszego Sądu z dnia 19 czerwca 2012r. skarżący został wezwany do ustanowienia w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce - pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone skarżącemu na podany w skardze adres w Niemczech w dniu [...] co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych (k. 26). W dniu [...] do Sądu wpłynęło pismo S.J. datowane na [...], w którym pełnomocnikiem do doręczeń w kraju ustanowił sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 299 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., jeżeli strona mająca miejsce zamieszkania lub siedzibę za granicą nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce, obowiązana jest wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce. Stosownie do treści art. 299 § 2 P.p.s.a. w razie niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w § 1 Sąd wzywa stronę aby uzupełniła ten brak w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący został wezwany przez Sąd w trybie art. 299 § 2 P.p.s.a. do ustanowienia pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce, jednakże w zakreślonym terminie, który upłynął w dniu [...] (wtorek) nie ustanowił tego pełnomocnika. Za wykonanie tego wezwania nie można bowiem uznać wskazanie przez skarżącego w piśmie z dnia [...] adresu do doręczeń jako adresu tutejszego Sądu. Skoro zgodnie z art. 299 § 1 P.p.s.a. obowiązkiem strony zamieszkałej za granicą, która nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy, jest ustanowienie pełnomocnika do doręczeń, to wskazanie adresu bez ustanowienia tego pełnomocnika nie stanowi wypełnienia tego obowiązku (por. postanowienie NSA z dnia 16 lutego 2006r. sygn. akt I GZ 14/06). Brak ustanowienia pełnomocnika do doręczeń w kraju w wyznaczonym terminie, który upłynął bezskutecznie w dniu [...], zgodnie z art. 299 § 2 P.p.s.a, stanowi podstawę do odrzucenia skargi. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 299 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.