IV SAB/Gl 9/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na bezczynność Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w G. w przedmiocie funkcjonariuszy straży pożarnej postanawia: odmówić zawieszenia postępowania Wnioskiem z dnia [...] r. Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w G. zwrócił się o zawieszenie z urzędu na mocy art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach do czasu zakończenia postępowania administracyjnego o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji personalnej [...] Komendanta Rejonowego Państwowej Straży Pożarnej w G. z dnia [...]r. z uwagi na związek wskazanej decyzji z pozostałymi sprawami toczącymi się przed tutejszym Sądem. Wniosek ten został przekazany skarżącemu przy piśmie z dnia [...]r. W piśmie procesowym z dnia [...]r. J. R. wniósł o oddalenie wniosku oraz o rozpoznanie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przechodząc do rozpoznania złożonego wniosku o zawieszenie postepowania, przede wszystkim trzeba mieć na uwadze, treść art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., z którego wynika fakultatywność zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. Nadto, w przepisach ogólnych p.p.s.a. została zawarta zasada koncentracji materiału procesowego - vide: art. 7 p.p.s.a. (M. Romańska w: T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska, "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, str. 109). Zgodnie z art. 7 p.p.s.a. sąd administracyjny powinien podejmować czynności zmierzające do szybkiego załatwienia sprawy i dążyć do jej rozstrzygnięcia na pierwszym posiedzeniu. Wskazać też trzeba na prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki - art. 45 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 6 ust. 1 Konwencji z dnia 4 listopada 1950 r. O ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (Dz. U. z 1993 r., Nr 61, poz. 284, ze zm.). Z uwagi na powyższe unormowania, zmierzające do przeciwdziałania przewlekłości postępowania sądowego, oraz mając na uwadze cytowany powyżej przepis, oczekiwanie na wynik postępowania toczącego się w innej sprawie byłoby uzasadnione tylko wówczas, gdyby wynik ten miał wpływ na ocenę zasadności żądania zgłoszonego w niniejszej sprawie, a zatem wtedy, gdy oba postępowania są ze sobą w istotnym stopniu powiązane. Tymczasem skarżący zarzuca organowi bezczynność polegającą na nieuwzględnieniu nowego stanu prawnego wynikającego z decyzji Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] r. nr [...]. Przeto postępowanie dotyczące ważności decyzji personalnej z dnia [...]r. nr [...] Komendanta Rejonowego Państwowej Straży Pożarnej w G. nie ma wpływu na ocenę zasadności rozpoznawanego obecnie żądania. Poza tym aktualnie decyzja ta pozostaje w obrocie prawnym, a toczące się postępowanie jej dotyczące ma charakter nadzwyczajny. Sąd podziela stanowisko Sądu Najwyższego, który wskazuje, że ze względów celowościowych nieuzasadnione jest zawieszenie postępowania do czasu wydania orzeczenia w innym postępowaniu, gdy można samodzielnie dokonać ustaleń potrzebnych do rozstrzygnięcia (vide - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, red. Jan Paweł Tarno, Wyd. Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2006 r. - uwagi do art. 125 p.p.s.a.; nadto - uchwała Sądu Najwyższego z 17 maja 1985 r., III CZP 69/84 - OSNCP 1986, nr 3, poz. 24). Wobec powyższego, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.