IV SO/Gl 5/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński po rozpoznaniu w dniu 25 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w B. postanawia oddalić wniosek. Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach umorzył postępowanie w sprawie ze skargi J. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w przedmiocie odpłatności za pobyt dzieci w placówce opiekuńczo-wychowawczej (sygn. akt IV SAB/Gl 42/05). Orzeczenie to stało się prawomocne z dniem 3 kwietnia 2006 r. W dniu [...] r. J. W. złożył do Sądu wniosek o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w B. grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Wnioskodawca wskazał, że organ administracji nie przekazał kompletu akt do sprawy o sygn. IV SAB/Gl 42/05 i z tego względu postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 stycznia 2006 r. o umorzeniu postępowania zostało oparte na popełnieniu przestępstwa przez pracowników organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi normując postępowanie w sprawach z zakresu kontroli administracji publicznej zawiera m.in. uregulowania mające na celu dyscyplinowanie organów administracji publicznej i przeciwdziałanie sytuacjom, w których organ administracji wstrzymywałby rozpoznanie skargi przez sąd. Zgodnie z art. 54 § 2 P.p.s.a. organ administracji publicznej, do którego wpłynęła skarga, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Natomiast w razie niezastosowania się do powyższych obowiązków skarżący może na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. wystąpić do sądu o wymierzenie organowi kary grzywny. Analiza przepisów ustawy prowadzi do wniosku, że gwarancje procesowe przewidziane w art. 55 P.p.s.a. mogą mieć zastosowanie wyłącznie w przypadku określonym w art. 54 § 2 P.p.s.a., tzn. gdy organ nie przekaże w ciągu 30 dni do Sądu: skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt administracyjnych. Uchybienie obowiązkowi musi być tego rodzaju, że uniemożliwia nadanie sprawie biegu, a co za tym idzie – rozpoznanie skargi. Jak wynika z akt sprawy o sygn. IV SAB/Gl 42/05 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. uczyniło zadość obowiązkowi wynikającemu z art. 54 § 2 P.p.s.a. i w terminie przesłało do Sądu skargę, odpowiedź na skargę oraz akta administracyjne sprawy. Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach umorzył postępowanie w sprawie ze skargi J. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w przedmiocie odpłatności za pobyt dzieci w placówce opiekuńczo-wychowawczej, gdyż po wniesieniu skargi bezczynność organu ustała. Skarżący nie zakwestionował tego rozstrzygnięcia, które z dniem 3 kwietnia 2006 r. stało się prawomocne. Należy przy tym zauważyć, że gdyby Sąd stwierdził, że przedstawione akta administracyjne są niekompletne i zawierają braki, które uniemożliwiają rozpoznanie sprawy, niewątpliwie zwróciłby się do organu o uzupełnienie dokumentacji. W świetle powyższego, na podstawie art. 55 § 2 P.p.s.a. w związku z art. 54 § 2 P.p.s.a. Sąd oddalił wniosek o wymierzenie organowi grzywny.