IV SO/Gl 60/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. R. w przedmiocie rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu oraz sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w sprawie dotyczącej bezczynności w przedmiocie wezwania z dnia 22 kwietnia 2013 r. w sprawie dodatku mieszkaniowego w kwestii wniosku Z. R. o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 lipca 2014 r. p o s t a n a w i a: oddalić wniosek o zmianę postanowienia. Postanowieniem z dnia 23 maja 2014 r. Referendarz sądowy oddalił wniosek Z. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata. Po wniesieniu przez wnioskodawcę sprzeciwu od powyższego postanowienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 4 lipca 2014 r. odmówił przyznania mu prawa pomocy. W uzasadnieniu wskazał, że Z. R. nie udzielił odpowiedzi na wezwanie o uzupełnienie i uprawdopodobnienie danych zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy, a zatem nie wykazał, że wystąpiły okoliczności uzasadniające uwzględnienie wniosku. Następnie postanowieniem z dnia 9 października 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Z. R. na wyżej wymienione postanowienie. W dniu 24 października 2014 r. wnioskodawca złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Powyższy wniosek został zakwalifikowany jako żądanie zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 lipca 2014 r. W uzasadnieniu wniosku Z. R. wskazał, że prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, nie ma nieruchomości, zasobów pieniężnych, ani przedmiotów wartościowych. Podkreślił, że wnosi o ustanowienie adwokata z urzędu ze względu na trudną sytuację materialną, brak pracy i dochodów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Jak podkreśla się w orzecznictwie, zmiany okoliczności, o jakich mowa w art. 165 P.p.s.a. mogą uzasadniać zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia. Ponowny wniosek złożony po uprawomocnieniu się postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów sądowych podlega merytorycznemu rozpoznaniu, jednak w przypadku braku zmiany okoliczności powinien być oddalony (por. postanowienie NSA z dnia 30 maja 2008 r. Sygn. akt I FZ 215/08, orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Wydane w przedmiotowej sprawie, postanowienie z dnia 4 lipca 2014 r. o odmowie przyznania Z. R. prawa pomocy, należy do postanowień niekończących postępowania w sprawie, wobec tego może być zmienione wskutek zmiany okoliczności sprawy. Jednakże zarówno we wniosku z dnia 1 kwietnia 2014 r. jak i z dnia 21 października 2014 r., zostały złożone podobne oświadczenia określające sytuację wnioskodawcy. W konsekwencji, Z. R. nie wykazał, że zmieniła się jego sytuacja majątkowa, czy rodzinna i ponownie nie udokumentował wystąpienia okoliczności wskazanych we wniosku. Wobec powyższego, na podstawie art. 165 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.