I SA/Go 106/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim - Zbigniew Kruszewski po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.P. o zwolnienie od wpisu od skargi w sprawie ze skargi K.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych w podatku od środków transportowych za lata 2010, 2011 i 2012 postanowił: 1. zwolnić skarżącego od wpisu od skargi; 2. w pozostały zakresie wniosek oddalić. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi ustalonego na 500 zł skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Z oświadczeń oraz z dokumentów złożonych w związku z wnioskiem wynika, że skarżący jest właścicielem domu mieszkalnego oraz nieruchomości rolnej o pow. 0,33 ha. Nie ma oszczędności. Prowadzi działalność gospodarczą, która jednak w 2014 r. nie przyniosła dochodów. Skarżący mieszka z konkubiną, z którą wspólnie wychowują dwoje dzieci (czteroletniego syna oraz siedmiomiesięczną córkę). Konkubina skarżącego utrzymuje się z zasiłku macierzyńskiego wynoszącego 982,46 zł miesięcznie. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - dalej: "p.p.s.a.") prawo pomocy w zakresie całkowitym, czyli takim jakiego przyznania domagał się skarżący, przysługuje w razie wykazania, że wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym natomiast, gdy wnioskodawca wykaże, iż poniesienie pełnych kosztów utrzymania mogłoby narazić jego lub jego rodzinę na uszczerbek utrzymania koniecznego (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Zasadą jednak jest ponoszenie przez strony całości kosztów związanych z ich udziałem w postępowaniu sądowym, zaś odstępstwo od tej zasady poprzez zwolnienie z kosztów sądowych może mieć miejsce w sytuacjach szczególnych - uzasadnionych sytuacją majątkową strony - przy uwzględnieniu oczywiście wysokości kosztów postępowania. Trzeba też pamiętać, że żądane przez skarżącego prawo pomocy w zakresie całkowitym, czyli obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika (art. 245 § 2 p.p.s.a.) może być przyznane w sytuacjach wyjątkowych i być stosowane w stosunku do osób żyjących w ubóstwie. Przykładowo do takich osób można zaliczyć bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub osoby ze względu na okoliczności życiowe pozbawione całkowicie środków do życia (tak. M. Niezgódka - Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wydanie III, Warszawa 2009 r., str. 696; zob. też cyt. tamże orzecznictwo NSA). Skarżący wykazał, że nie ma oszczędności, a prowadzona przezeń działalność gospodarcza nie przynosi obecnie dochodów oraz iż jego konkubina otrzymuje wyłącznie niewysoki zasiłek. Stąd postanowienie o zwolnieniu od wpisu od skargi. Brak jednak podstaw do uwzględnienia wniosku o ustanowienie radcy prawnego i tym samym przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Skarżący nie jest bowiem pozbawiony środków do życia, a nadto posiada majątek, w tym nieruchomości. Tym samym jego sytuacja finansowej nie uniemożliwia sfinansowania usług radcy prawnego. Z uwagi na powyższe postanowiono jak w sentencji