I SA/Go 131/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim - Zbigniew Kruszewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 15 października 2010 r. wniosku "Q" Sp. z o.o. o zwolnienie od wpisu od kosztów sądowych w sprawie ze skargi "Q" Sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu należności celnych postanowił: odmówić przyznania prawa pomocy. Do skargi kasacyjnej skarżąca spółka załączyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu podano, że spółka nie ma pieniędzy, ani innego majątku ruchomego bądź ruchomego. Na poparcie tych twierdzeń spółka powołała się na dokumentację złożoną do akt sprawy w związku z rozpoznawaniem jej wniosku o zwolnienie od wpisu od skargi. W oświadczeniu o majątku i dochodach wskazano, że kapitał zakładowy spółki wynosi 554.165,50 zł, a wartość środków trwałych - według bilansu - 9.389,80 zł. W bilansie za ostatni rok obrotowy spółka wykazała stratę wynoszącą 702.985 zł. Treść powyższego oświadczenia uznano za niewystarczającą do ustalenia rzeczywistej sytuacji majątkowej spółki i wezwano spółkę do dodatkowego złożenia w terminie 7 dni zbiorczego zestawienia wartości przychodów i kosztów ich uzyskania za ostatnie trzy miesiące, odpisów deklaracji miesięcznych w podatku od towarów i usług za ostatnie trzy miesiące oraz wyciągów z rachunków bankowych spółki. Pismo sądowe zawierające wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej 30 września 2010 r. Do dzisiaj do sądu nie wpłynęły żądane dokumenty. Wcześniej w toku postępowania w niniejszej sprawie, postanowieniem z 12 marca 2010 r. skarżącej odmówiono przyznania prawa pomocy. U podstaw odmowy legło ustalenie, że skarżąca posiada niewynikające z przedłożonych dokumentów źródła finansowania swoich wydatków, co w konsekwencji dało podstawę do sformułowania wniosku, iż uiszczenie wpisu od skargi wynoszącego 100 zł nie przekracza możliwości finansowych spółki. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - dalej: "p.p.s.a.") prawo pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie prawnej, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W sytuacji jednak, gdy wcześniej w tej samej sprawie prawomocnie oddalono wniosek o przyznanie prawa pomocy, pozytywne rozpoznanie kolejnego wniosku w tym samym przedmiocie warunkuje wykazanie, że sytuacja majątkowa wnioskodawcy uległa zmianie (pogorszeniu) w stosunku do ustalonej przy oddaleniu wniosku i obecnie daje podstawy do uznania, że zachodzą przesłanki prawa pomocy (art. 165 p.p.s.a.). Z art. 246 § 2 w zw. z art. 165 p.p.s.a. należy wywieść jednak, że ciężar wykazania tego stanu rzeczy spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy (por. post. NSA z 6.10.2004r. GZ 71/04 ONSAiWSA z 2005r. z. 1 poz. 8). Nie wyłącza to jednak obowiązywania reguły nakazującej wezwać stronę do złożenia w zakreślonym terminie dodatkowych oświadczeń lub dokumentów źródłowych, w sytuacji gdy jej oświadczenie zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy jest niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu posiadania (art. 255 p.p.s.a.). Zaniechanie złożenia żądanych dokumentów skutkuje rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy w oparciu o treść oświadczeń zawartych w złożonym formularzu (zob. post. NSA z 31.III.2005r. II FZ 126/05 ONSAiWSA z 2006r. z. 1 poz. 13). Skarżąca spółka nie zastosowała się do wezwania i nie przedstawiła jakichkolwiek dokumentów z których wynikałby jej stan posiadania. Powołała się jedynie na treść dokumentów złożonych do akt sprawy w związku z poprzednio rozpoznawanym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Dokumenty te podlegały jednak ocenie przy rozpoznawaniu poprzedniego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Stwierdzono wówczas, że nie dają one podstaw do uznania, że skarżąca spółka nie jest w stanie sfinansować wpisu od skargi wynoszącego zaledwie 100 zł. Skarżąca w ramach postępowania zainicjowanego rozpoznawanym obecnie wnioskiem nie wykazała jakichkolwiek zmian w sytuacji majątkowej. Brak jest zatem podstaw do zmiany stanowiska wyrażonego w prawomocnym postanowieniu z 12 marca br. Należy przy tym zaznaczyć, iż jedyną opłatą podlegającą uiszczeniu na obecnym etapie postępowania jest wpis od skargi kasacyjnej, który w myśl § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193 ze zm.) powinien wynieść zaledwie 100 zł. Aktualny pozostaje zatem wniosek, że uiszczenie takiej kwoty w ustalonej (w prawomocnym postanowieniu z 12 marca br.) sytuacji majątkowej spółki, nie wykracza poza jej zdolności płatnicze.