I SA/Go 1315/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim - Zbigniew Kruszewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 11 lipca 2011 r. wniosku I.P. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi I.P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności za zaległości byłego małżonka z tytułu podatku od towarów i usług postanowił: oddalić wniosek. Do skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę na wskazaną w sentencji decyzję, skarżąca dołączyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu stwierdziła, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych bez uszczerbku majątkowego. Z jej oświadczeń oraz przedstawionych dokumentów wynika, że nie ma oszczędności, a jedyny jej majątek stanowi dom mieszkalny po powierzchni 130 m. kw. Samotnie wychowuje dwoje dzieci (w wieku 14 i 19 lat). Utrzymuje się z prowadzenia działalności gospodarczej, z której dochód brutto oszacowała na 3.000 zł miesięcznie. Skarżąca oświadczyła, że jej stałe wydatki, łącznie z ratami kredytów, wynoszą 2.753 zł miesięcznie. Wcześniej w toku postępowania w niniejszej sprawie, postanowieniem z 16 lutego 2011 r. oddalono wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy. U podstaw zwolnienia legło ustalenie, że sytuacja majątkowa skarżącej nie uzasadnia zwolnienia od kosztów sądowych w jakiejkolwiek części. Stwierdzono bowiem, że skarżąca posiada stałe źródło dochodów w miesięcznej wysokości wielokrotnie przewyższającej kwotę należnych opłat sądowych. Ustalono, że skarżąca uzyskuje dochody w wysokości 3.500 zł miesięcznie (k. 79-82). Postanowienie nie zostało zaskarżone i stało się prawomocne 1 marca 2011 r. (k. 87). W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - dalej: "p.p.s.a.") prawo pomocy w zakresie częściowym, czyli takim o jaki ubiega się skarżąca, przysługuje osobie fizycznej wówczas, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W razie jednak, gdy w tej samej sprawie prawomocnie orzeczono o odmowie zwolnienia od kosztów, właśnie z uwagi na prawomocność takiego orzeczenia, uwzględnienie kolejnego wniosku, zgodnie z art. 165 p.p.s.a., będzie możliwe jedynie w wypadku zmiany okoliczności sprawy. W orzecznictwie wskazuje się, że przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy" w rozumieniu art. 165 p.p.s.a. należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie. Muszą to być jednak takie zmiany, które uzasadniają zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia. W przypadku postanowienia odmawiającego przyznania prawa pomocy będzie to w szczególności pogorszenie sytuacji finansowej wnioskodawcy (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 14 października 2010 r. sygn. akt II OZ 1027/10 LEX 743548). Oceniając pod tym kątem wniosek skarżącej należy stwierdzić, że jej sytuacja majątkowa nie uległa pogorszeniu w stosunku do ustalonej w uzasadnieniu postanowienia z 16 lutego br. Deklarowane dochody skarżącej nie uległy bowiem istotnemu zmniejszeniu. Podobnie, nie zmniejszył się jej majątek. Tym samym brak jest podstaw do zmiany oceny wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Należy zresztą zauważyć, iż jedyną opłatą podlegającą uiszczeniu na obecnym etapie postępowania jest wpis od skargi kasacyjnej, który z uwagi na przedmiot skargi winien wynieść również 100 zł (§ 2 ust. 5 w zw. z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 221 poz. 2193 ze zm.). Poniesienie takiej kwoty z pewnością nie przekracza możliwości finansowych skarżącej i nie będzie stanowiło dla niej zauważalnego uszczerbku. Uwzględniając powyższe postanowiono jak w sentencji.