I SA/Go 301/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Niedzielski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 stycznia 2019 r. zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 16 października 2018 r. sygn. akt I SA/Go 301/18 w sprawie ze skargi I. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie skargi na czynności egzekucyjne postanawia: odrzucić zażalenie. Skarżąca I. S. wniosła skargę na wymienione w niniejszej sentencji postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej . Postanowieniem z 16 października 2018 r. Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 , dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę Skarżącej z uwagi na nieusunięcie w terminie jej braków formalnych. Pismem z [...] listopada 2018 r. pełnomocnik Skarżącej wniósł zażalenie na powyższe postanowienie Sądu. Następnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 17 listopada 2018 r. pismem z [...] listopada 2018 r. wezwano pełnomocnika Skarżącej do usunięcia braków formalnych zażalenia na postanowienie z dnia 16 października 2018 r. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia poprzez podpisanie zażalenia znajdującego się w aktach sprawy, bądź nadesłanie podpisanego odpisu zażalenia i złożenie odpisu zażalenia dla strony przeciwnej (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Przesyłka, zawierająca ww. wezwanie, została odebrana przez pełnomocnika Skarżącej w dniu [...]grudnia 2018 r. (zpo k. 45 akt sądowych). Wraz z pismem nadanym 17 grudnia 2018 r. (koperta k. 51 akt sądowych) pełnomocnik Skarżącej przesłał podpisany egzemplarz zażalenia oraz złożył jego odpis. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 19 grudnia 2018 r. wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia z [...] listopada 2018 r. uznano za doręczone pełnomocnikowi strony Skarżącej z dniem [...] grudnia 2018 r. (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w tymże przepisie. W myśl art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia, zastosowanie znajdują odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, a zatem do niniejszego postępowania zastosowanie będzie miał także art. 178 p.p.s.a. W przepisie tym ustawodawca zawarł przesłanki odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesłankami tymi są wniesienie skargi kasacyjnej (stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a. - zażalenia) po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej oraz nie uzupełnienie w wyznaczonym terminie braków skargi (zażalenia). W przypadku zatem wystąpienia jednej z przesłanek określonej powołanym wyżej przepisem, Sąd na posiedzeniu niejawnym zobowiązany jest takie zażalenie odrzucić. Stosownie do brzmienia art. 194 § 3 P.p.s.a., zażalenie winno czynić zadość wymaganiom przypisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do złożenia zażalenia. Faktyczne odebranie pisma (w urzędzie pocztowym, czy sądzie), już po upływie terminu wskazanego w art. 73 § 1 p.p.s.a., nie ma wpływu na skutek określony w art. 73 § 4 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA z 16 listopada 2004 r., GZ 104/04; z 28 stycznia 2013 r., II FZ 1055/12, z 14 lutego 2013 r., II FZ 36/13, z dnia 5 marca 2013 r. II FZ 40/13, dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie zażalenie wniesione na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 16 października 2018 r. sygn. akt I SA/Go 301/18 zostało wniesione w terminie, ale posiadało braki formalne tj. brak podpisu oraz brak odpisu zażalenia dla strony przeciwnej. Dlatego na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I pełnomocnik Skarżącej został wezwany do usunięcia wskazanych wyżej braków zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia, została odebrana przez pełnomocnika Skarżącej [...] grudnia 2018 r. w placówce pocztowej. Z zapisów na znajdującym się w aktach sprawy potwierdzenia odbioru ww. przesyłki wynika, że wobec nieskutecznego doręczenia przesyłki pod adresem kancelarii adwokackiej pełnomocnika Skarżącej, złożono ją w dniu [...] listopada 2018 r. w placówce pocztowej, a zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki pozostawiono pełnomocnikowi Skarżącej w oddawczej skrzynce pocztowej. Tym samym, czternastodniowy termin, liczony od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.) upłynął 7 grudnia 2018 r. Powyższe legło u podstaw wydania przez Przewodniczącego Wydziału zarządzenia z 19 grudnia 2018 r. o uznaniu skutku doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych zażalenia z [...] listopada 2018 r. z dniem [...] grudnia 2018 r. Wskazać również trzeba, że faktyczne wydanie przesyłki w terminie późniejszym tj. w dniu [...] grudnia 2018 r., nie ma wpływu na sposób obliczenia terminu według wskazanego już wyżej art. 73 p.p.s.a. W konsekwencji ostatnim dniem siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braku zażalenia był 14 grudnia 2018 r. Tymczasem pełnomocnik Skarżącej uzupełnił braki zażalenia w postaci przesłania egzemplarza podpisanego zażalenia oraz jego odpisu w dniu 17 grudnia 2018 r. (vide stempel na kopercie nadawczej k. 51 akt sądowych), a zatem po upływie wyznaczonego siedmiodniowego terminu. Podkreślenia wymaga, że w wyznaczonym terminie nie usunięto braków formalnych zażalenia, zatem Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.