I SA/Go 330/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stefan Kowalczyk Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rennert Sędzia WSA Alina Rzepecka (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Anna Pakuła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2014 r. sprawy ze skargi J.K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia 1. Umorzyć postępowanie. 2. Zwrócić skarżącej uiszczony wpis w kwocie 100 (sto) złotych. 3. Zwrócić skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem nadpłaconego wpisu. J.K., reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] marca 2014r. nr [...] utrzymujące w mocy własne postanowienie z dnia [...] stycznia 2014r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania. Przyczyną zawieszenia postępowania, wszczętego na wniosek skarżącej z dnia [...] września 2013r. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2001 rok od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów, było wystąpienie Marszałka Sejmu do Trybunału Konstytucyjnego o wyjaśnienie skutków prawnych wyroku Trybunału z dnia 18 lipca 2013r. sygn. akt SK 18/09, w którym orzeczono niekonstytucyjność m. in. art.20 ust.3 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 1998r. do 31 grudnia 2006r., czyli w okresie za jaki wymierzono skarżącej zryczałtowany podatek dochodowy. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zaprezentowaną w zaskarżonym postanowieniu. Pismem z dnia [...] czerwca 2014r., Dyrektor Izby Skarbowej poinformował, że postanowieniem z dnia [...] maja 2014r. nr [...] podjął z urzędu zawieszone postępowanie oraz decyzją z dnia [...] maja 2014r. uchylił w całości decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] lipca 2009r. oraz uchylił w całości decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] grudnia 2007r. i umorzył postępowanie. Wniósł o umorzenie postępowania ewentualnie, z ostrożności procesowej o oddalenie skargi. Wskazał, że celem postępowania sądowoadministracyjnego jest dokonanie kontroli przez sąd, czy zawieszenie postępowania nie narusza przepisów i gdyby sąd stwierdził naruszenie takich przepisów, wyeliminowanie z obrotu takiego postanowienia blokującego prowadzenie i zakończenie postępowania (w realiach sprawy postępowania wznowieniowego). Jeżeli więc organ sam doprowadził do tego stanu rzeczy poprzez podjęcie postępowania, to przestał istnieć przedmiot sprawy sądowoadministracyjnej. Postanowienie podejmujące postępowanie eliminuje bowiem skutki postanowienia o jego zawieszeniu. Tym samym, bezprzedmiotowe stało się badanie merytorycznych przesłanek zawieszenia postępowania. Organ na poparcie prawidłowości zaprezentowanego stanowiska powołał orzecznictwo sądów administracyjnych. Pełnomocnik strony skarżącej, pismem z dnia [...] lipca 2014r. cofnął skargę wniesioną na postanowienie z dnia [...] marca 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl przepisu art.60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skarżący może cofnąć skargę i cofnięcie to wiąże sąd, chyba że zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W niniejszej sprawie Sąd na podstawie całokształtu okoliczności sprawy nie stwierdził, aby wystąpiły przesłanki do uznania cofnięcia skargi za niedopuszczalne i w tej sytuacji przyjął, że strona skarżąca cofnęła skargę ze skutkiem prawnym. Zważywszy na powyższe, Sąd na podstawie powołanego wyżej przepisu oraz art.161 §1 pkt1 p.p.s.a. umorzył postępowanie. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art.232 §1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Odnośnie natomiast wysokości samego wpisu Sąd uznał, że wynosi on 100 zł. Zgodnie z §2 ust.1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym – 100 zł. Natomiast z mocy §2 ust.5 tego rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego (...), bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się wpis w wysokości 200zł. W ocenie Sądu norma zawarta w §2 ust.5 dotyczy tylko takich decyzji lub postanowień, które są "swoiste" (mogą być wydawane w tym trybie) dla trybu wznowienia postępowania administracyjnego (np. art.243 §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012r. poz. 479 ze zm.) - stosownie do którego w razie dopuszczalności wznowienia postępowania organ podatkowy wydaje postanowienie o wznowieniu postępowania), natomiast w sprawach ze skarg na postanowienia, które organ może wydawać zarówno w postępowaniu zwyczajnym, jak i nadzwyczajnym wpis wynosi 100zł (§2 ust.1 pkt 1 cyt. wyżej rozporządzenia Rady Ministrów). Skoro strona uiściła wpis w kwocie wyższej od należnej, kwota 100 zł podlega zwrotowi na podstawie art.225 P.p.s.a.