I SA/Go 443/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Juszczyk – Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym zażaleń na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 17 lipca 2018 r. sygn. akt I SA/Go 443/17 oraz zażaleń na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 19 lipca 2018 r. sygn. akt I SA/Go 443/17 w sprawie ze skargi Z. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: 1. Odrzucić zażalenie z [...]r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 17 lipca 2018 r. 2. Odrzucić zażalenie z [...]r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 19 lipca 2018 r. 3. Odrzucić zażalenie z [...]r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 17 lipca 2018 r. 4. Odrzucić zażalenie z [...]r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 19 lipca 2018 r. Postanowieniem z 17 lipca 2018 r. sygn. akt I SA/Go 443/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił zażalenia strony skarżącej na postanowienia tego Sądu z dnia [...] marca 2018 r., [...] kwietnia 2018 r. oraz [...] maja 2018 r. Z kolei postanowieniem z 19 lipca 2018 r. Sąd oddalił wnioski strony skarżącej o wyłączenie sędziego WSA w Gorzowie Wielkopolskim. Postanowienia doręczono stronie skarżącej w dniu 2 sierpnia 2018 r. (karta 183 i 184 akt sądowych). Pismem nadanym w dnu 9 sierpnia 2018 r. skarżący wniósł zażalenie na postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 17 lipca 2018 r. (karta 185 akt sąd.). Kolejnym zażaleniem z tego dnia zaskarżył postanowienie Sądu z 19 lipca 2018 r. (karta 186 akt sąd.). Zarządzeniami z dnia 16 sierpnia 2018 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych zażaleń poprzez ich zwięzłe uzasadnienie oraz złożenie odpisów dla strony przeciwnej, w terminie 7 dni, pod rygorem ich odrzucenia. Wezwania doręczono stronie skarżącej w dniu 4 września 2018 r. (karta 194 i 195 akt sąd.). W dniu 11 września 2018 r. (data nadania) skarżący ponownie wniósł zażalenie na postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 17 lipca 2018 r. oraz zażalenie na postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 19 lipca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuję: Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w tymże przepisie. W myśl art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia, zastosowanie znajdują odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, a zatem do niniejszego postępowania zastosowanie będzie miał także art. 178 p.p.s.a. W przepisie tym ustawodawca zawarł przesłanki odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesłankami tymi są wniesienie skargi kasacyjnej (stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a. - zażalenia) po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej oraz nie uzupełnienie w wyznaczonym terminie braków skargi (zażalenia). W przypadku zatem wystąpienia jednej z przesłanek określonej powołanym wyżej przepisem, Sąd na posiedzeniu niejawnym zobowiązany jest takie zażalenie odrzucić. Stosownie do brzmienia art. 194 § 3 P.p.s.a., zażalenie winno czynić zadość wymaganiom przypisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest zwięzłe uzasadnienie zażalenia, co wynika z ww. regulacji oraz dołączenie do zażalenia jego odpisu (art. 47 § 1 P.p.s.a.). W ocenie Sądu, oba zażalenia strony skarżącej z dnia [...] sierpnia 2018 r. podlegają odrzuceniu, gdyż zawierały braki formalne, które nie zostały uzupełnione. Jak wynika z akt sprawy, zarządzeniami z dnia 16 sierpnia 2018 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków zażaleń poprzez ich zwięzłe uzasadnienie oraz dołączenie odpisów zażaleń dla strony przeciwnej, pod rygorem odrzucenia zażaleń. Przesyłki zawierające wezwania doręczono stronie skarżącej 4 września 2018 r. Zatem 7-dniowy termin do uzupełnienia braków zażaleń, upływał 11 września 2018 r. Strona skarżąca w zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełniła braków formalnych, o które została skutecznie wezwana. Nie ulega bowiem wątpliwości, że nadane w dniu 11 września 2018 r. zażalenia, nie można uznać za odpisy zażaleń z dnia [...] sierpnia 2018 r. W orzecznictwie utrwalony jest pogląd, że istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 czerwca 2008 r., sygn. akt I OZ 407/08 ). Zażalenia nadane w dniu 11 września 2018 r. tego wymogu nie spełniają, gdyż różnią się co do treści od zażaleń z [...] sierpnia 2018 r. Strona mimo wezwania, nie przedstawiła również zwięzłego uzasadnienia do zażaleń. W konsekwencji należy przyjąć, że strona skarżąca w zakreślonym przez Sąd terminie, nie uzupełniła braków formalnych zażaleń. Z tego też powodu, zażalenia strony skarżącej z [...] sierpnia 2018 r. na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 17 lipca oraz 19 lipca 2018 r. podlegały odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w pkt 1 i 2 sentencji postanowienia. W tej sytuacji, dwa zażalenia strony nadane w dniu 11 września 2018 r. na wskazane powyżej postanowienia Sądu należało uznać za nowe zażalenia w sprawie. Także te podlegają jednak odrzuceniu z uwagi na fakt, że zostały złożone po upływie terminu do ich wniesienia. W myśl bowiem art. 194 § 2 P.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia. W sprawie postanowienia doręczono stronie skarżącej w dniu 2 sierpnia 2018 r. Zatem termin do wniesienia zażaleń upływał w dniu 9 sierpnia 2018 r. Wskazane zażalenia zostały nadane w dniu 11 września 2018 r., a zatem z uchybieniem terminu, co obliguje Sąd do ich odrzucenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., o czym Sąd postanowił w pkt 3 i 4 sentencji postanowienia.