I SA/Go 488/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Rzepecka Sędziowie Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.) Sędzia WSA Dariusz Skupień Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Czajkowski po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2016 r. na rozprawie sprawy ze skargi E.G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienie odwołania oddala skargę. Skarżąca, E.G., wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z [...] września 2015 r. stwierdzające, że odwołanie skarżącej z [...] lipca 2015 r. wniesione od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] czerwca 2015 r. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu odpłatnego zbycia lokalu mieszkalnego, zostało wniesione z uchybieniem terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie organu wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy. W wyniku przeprowadzonego postępowania podatkowego Naczelnik Urzędu Skarbowego decyzją z [...] czerwca 2015r. określił skarżącej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2010 r. w kwocie 10.964 zł z tytułu odpłatnego zbycia udziału w lokalu mieszkalnym. Decyzja doręczona została pełnomocnikowi skarżącej w dniu 17 czerwca 2015 r. Pełnomocnik skarżącej złożył odwołanie od powyższej decyzji w Urzędzie Skarbowym w dniu 2 lipca 2015 r. Zaskarżonym postanowieniem z [...] września 2015 r., wydanym na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 w zw. z art. 223 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. 215 poz. 613) Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził, że odwołanie wniesione zostało z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Uzasadniając swoje stanowisko organ wskazał, że w sprawie jest bezsporne, iż decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 17 czerwca 2015 r. Wynika to ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji. Zatem czternastodniowy termin do wniesienia odwołania, o którym mowa w art. 223 § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej należy liczyć od dnia 17 czerwca 2015 r. Termin do wniesienia odwołania upływał z dniem 1 lipca 2015 r. Odwołanie wniesione zostało w dniu 2 lipca 2015 r. a zatem po upływie wskazanego terminu. Tym samym organ podatkowy zobligowany był do stwierdzenia na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, że odwołanie wniesione zostało z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w której zarzuciła zaskarżonemu postanowienie "naruszenie przepisu ordynacji podatkowej oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych". W oparciu o tak sformułowany zarzut wniosła "na podstawie art. 154 § 1 pkt 1 lit. p.p.s.a." o uwzględnienie skargi i uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. Uzasadniając swoje stanowisko podniosła jedynie zarzuty dotyczące decyzji z dnia [...] czerwca 2015 r. określającej skarżącej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2010 r. z tytułu odpłatnego zbycia udziału w lokalu mieszkalnym. Odpowiadając na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało oddalić jako oczywiście niezasadną. Podkreślić na wstępie należy, że okoliczności faktyczne sprawy, ustalone przez organ podatkowy, nie zostały przez skarżącą zanegowane. Zarzuty skarżącej podniesione w skardze odnoszą się w całości do decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] czerwca 2015 r., a nie do postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej z [...] września 2015 r. Z akt administracyjnych postępowania jednoznacznie wynika, że decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] czerwca 2015 r. została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 17 czerwca 2015 r. (dowód: potwierdzenie odbioru decyzji opatrzone datą, podpisem i odciskiem pieczęci kancelarii pełnomocnika znajdujące się aktach postępowania administracyjnego). Stosownie do art. 223 § 1 Ordynacji podatkowej odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu podatkowego, który wydał decyzję. Zgodnie z art. 223 § 2 pkt 1 tej ustawy odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Tym samym czternastodniowy termin do wniesienia odwołania, o którym mowa w art. 223 § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej należy liczyć od dnia 17 czerwca 2015 r. Termin do wniesienia odwołania upływał zatem z dniem 1 lipca 2015 r. Odwołanie wniesione zostało w dniu 2 lipca 2015 r. czyli po upływie wskazanego terminu. Stosownie do art. 228 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej organ odwoławczy stwierdza w formie postanowienia uchybienie terminowi do wniesienia odwołania. Przepis ten nakłada na organ podatkowy (organ odwoławczy) obowiązek stwierdzenia, że odwołanie wniesione zostało z uchybieniem terminu do jego wniesienia. W zaistniałych okolicznościach faktycznych organ podatkowy zobligowany był zatem do stwierdzenia na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, że odwołanie skarżącej wniesione zostało z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Z tych też przyczyn oraz na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) Sąd oddalił skargę.