I SA/Go 642/11

Dnia 6 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Niedzielski po rozpoznaniu w dniu 6 września 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.F. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie wartości celnej towaru, kwoty długu celnego, podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić uiszczony wpis w kwocie 100 zł. Skarżący W.F. pismem z [...] czerwca 2011r., nadanym w placówce pocztowej w dniu 28 czerwca 2011 r. (k. 21 akt sądowych), doręczonym Sądowi w dniu 1 lipca 2011 r.(k. 3 akt sądowych), wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej [...] maja 2011 roku nr [...], wydaną w przedmiocie wartości celnej towaru, kwoty długu celnego, podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego. Wraz z wniesiona skargą, skarżący uiścił wpis w wysokości 100 zł. Następnie skarga została przekazana przez Sąd do organu II instancji pismem z 6 lipca 2011 r. zgodnie z normą art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002r. Nr 153 poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) W dniu 9 sierpnia 2011 r. (data wpływu do sądu, k. 26 akt sądowych) organ administracji publicznej zwrócił Sądowi skargę, wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. W odpowiedzi na skargę wniósł o oddalenie skargi. Jak wynika z akt administracyjnych organu II instancji zaskarżona decyzja została doręczona W.F. w dniu 30 maja 2011r., czego potwierdzeniem jest zwrotne poświadczenie odbioru, znajdujące się na k. 60 akt administracyjnych organu II instancji. Pouczono w niej skarżącego o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 54 §1 P.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Powyższy przepis art. 54 § 1 P.p.s.a. wskazuje zatem, że termin do wniesienia skargi może być zachowany wyłącznie w sytuacji wniesienia skargi do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Innymi słowy zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien niezwłocznie przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 §1 – 3, decyduje wówczas bądź data oddania przez sąd (organ administracji publicznej) skargi w polskim urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej bądź data wpływu do właściwego organu skargi przekazanej przez ten sąd (organ administracji publicznej) w inny sposób (por. postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). Odnosząc powyższe rozważania na grunt analizowanej sprawy, należy wskazać, że termin trzydziestodniowy do wniesienia przedmiotowej skargi rozpoczął bieg w dniu 31 maja 2011 r. i upłynął z dniem 29 czerwca 2011 r., zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art.83 §1 P.p.s.a. W konsekwencji stwierdzić trzeba, że skarga nie została przekazana do właściwego organu we wskazanym wyżej terminie. Wprawdzie została nadana przez skarżącego w polskim urzędzie pocztowym w dniu 28 czerwca 2011 r., czyli przed upływem terminu do wniesienia skargi, ale bezpośrednio do sądu administracyjnego (k. 21 akt sądowych), który otrzymał ww. przesyłkę 1 lipca 2011 r., a więc już po terminie do złożenia skargi. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w dniu 6 lipca 2011 r. oddał skargę w polskim urzędzie pocztowym – celem przekazania do właściwego organu. Z przyczyn obiektywnych mogło nastąpiło to już z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a. O zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., który stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Wobec wniesienia skargi po terminie, Sąd na podstawie art. 53 § 1 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji