I SA/Go 799/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim - Zbigniew Kruszewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 listopada 2012 r. wniosku "S" P.S., J.S., R.W. spółka jawna o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi "S" P.S., J.S., R.W. spółka jawna na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności podatkowej płatnika z tytułu pobranych a niewpłaconych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za poszczególne miesiące od kwietnia do grudnia 2010 r. postanowił: 1. zwolnić skarżącą spółkę od wpisu od skargi; 2. w pozostałym zakresie wniosek oddalić. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi ustalonego na 500 zł skarżąca spółka wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż spółka nie posiada majątku i faktycznie nie prowadzi działalności gospodarczej. Do wniosku dołączono m. in. odpisy licznych tytułów wykonawczych wystawionych przez Dyrektora Izby Celnej, Naczelnika Urzędu Skarbowego,Prezesa zarządu PFRON jak również liczne zawiadomienia o wszczęciu przeciwko spółce egzekucji sądowej z tytułu zobowiązań cywilnoprawnych. Na wezwanie w trybie art. 255 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - dalej: "p.p.s.a.") o złożenie zestawienia przychodów i kosztów ich uzyskania, odpisów deklaracji dla podatku od towarów oraz wyciągów z rachunków bankowych, spółka w złożonym piśmie procesowym oświadczyła, że nie prowadzi działalności ani nie posiada rachunku bankowego, w związku z czym nie przedłoży żądanych dokumentów. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm. - dalej: "p.p.s.a.") prawo pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie prawnej lub innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, jeżeli wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Należy uznać, że przepis znajduje zastosowanie w sytuacji, gdy stroną jest spółka jawna. Spółka wykazała powyższe przesłanki. Złożone dokumenty potwierdzają liczne zobowiązania spółki i bezskuteczność egzekucji prowadzonej z jej majątku. Nie ma również podstaw do kwestionowania oświadczenia wspólników spółki o zaprzestaniu prowadzenia działalności gospodarczej. W świetle tych okoliczności należy uznać, że spółka nie posiada środków na pokrycie wpisu od skargi w jakiejkolwiek części. Nie było jednocześnie podstaw do badania sytuacji majątkowej wspólników spółki, którzy wprawdzie są solidarnie ze spółką odpowiadają za jej zobowiązania (art. 22 § 2 k.s.h.), lecz jednak odpowiedzialność ta ma charakter subsydiarny (art. 31 § 1 k.s.h.) i stąd ową solidarność należy odnosić do długów spółki o charakterze cywilnoprawnym, nie natomiast do publicznoprawnego zobowiązania z tytułu wpisu od skargi. Z tej przyczyny należało pominąć stanowisko zaprezentowane w tezie i uzasadnieniu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 kwietnia 2009 r. (I FZ 70/09 opubl. LEX nr 564254) i ocenę istnienia przesłanek prawa pomocy ograniczyć jedynie do zbadania sytuacji majątkowej skarżącej spółki, gdyż to ona jest stroną w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie natomiast jej wspólnicy. W tym stanie rzeczy, uwzględniając, że jedyną opłatą podlegającą uiszczeniu na obecnym etapie postępowania jest wpis od skargi, postanowiono o uwzględnieniu wniosku skarżącej spółki jedynie w zakresie zwolnienia od tej opłaty.