I SPP/Go 9/23

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim – Katarzyna Kołodziej-Kobierowska po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatność rolnośrodowiskowej na rok 2013 z wniosku transferowego o przejęcie płatności p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy. S. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wskazaną w sentencji niniejszego rozstrzygnięcia (sprawa zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Go 472/22). W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od ww. skargi w kwocie 200 zł, Spółka wniosła o zwolnienie z tej opłaty. W nadesłanym formularzu PPPr rozszerzyła zakres żądania, wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu podniosła, że obecnie nie prowadzi żadnej działalności. Posiada grunty w [...], jednak prowadzona jest egzekucja z nieruchomości. Z oświadczenia o majątku i dochodach wynika, że wysokość kapitału zakładowego Spółki wynosi 12.000,00 zł, wartość środków trwałych 842.864,00 zł, a wysokość zysku za ostatni rok obrotowy 103.830,80 zł. Spółka wykazała zerowe saldo na rachunku bankowym w [...], natomiast stan środków w kasie na koniec 2021 r. w wysokości 28.222,87 zł. Jednocześnie podniosła, że posiada pożyczkę w kwocie 30.000 zł (stan na koniec 2021r.). Poinformowała też, że Spółka nie sporządziła jeszcze bilansu za 2022 rok. W wykonaniu zarządzenia referendarza sądowego z dnia 31 stycznia 2023 r., Skarżąca została wezwana do przedłożenia dokumentacji źródłowej potwierdzającej okoliczności podane w formularzu PPPr (m.in. sprawozdań finansowych, deklaracji podatkowych, wyciągów z rachunków bankowych czy raportów kasowych), w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, wezwanie powyższe doręczono Skarżącej 6 lutego 2023 r., zatem 7-dniowy termin do przedłożenia określonych ww. wezwaniem dokumentów upływał z dniem 13 lutego 2023r. Na powyższe wezwanie odpowiedź nie została udzielona. Stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023r., poz. 259 - dalej zwanej "P.p.s.a."), stronie może być przyznane prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym - czyli takim o jakie wnioskuje Skarżąca - obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§3). Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (§3). Zgodnie zaś z art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a., osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Zawarty w ww. przepisie zwrot "gdy wykaże" oznacza, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się on w sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy, zaś zwrot "może być przyznane" wskazuje na fakultatywny charakter orzeczenia o przyznaniu prawa pomocy. Zatem to obowiązkiem wnioskodawcy jest przedstawienie, w sposób nie budzący wątpliwości, swojej sytuacji majątkowej, finansowej, a także zdolności płatniczych. Strona może samodzielnie przedstawić określone informacje, bądź złożyć na wezwanie Sądu/referendarza sądowego dokumenty służące ich weryfikacji. Możliwość wezwania strony do złożenia takich informacji bądź dokumentów (z której to możliwości skorzystano w niniejszej spawie) daje przepis art. 255 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 23 grudnia 2005r. sygn. akt II FZ 794/05, niepubl.). Co więcej, w przypadku wnioskowania o prawo pomocy przez osobę prawną nie może ona powoływać się tylko na to, że aktualnie nie dysponuje środkami na poniesienie kosztów sądowych, ale musi także wykazać, że nie ma ich mimo, iż podjęła wszelkie niezbędne działania, by zdobyć fundusze na pokrycie wydatków (por. postanowienie NSA z 7 października 2014r. sygn. akt I GZ 390/14, postanowienie WSA w Olsztynie z 31 października 2018r. sygn. akt II SA/Ol 553/18 - dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl). W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, że niedopełnienie w całości lub w części obowiązku złożenia przez stronę dodatkowego oświadczenia oraz dokumentacji dotyczącej jej sytuacji materialnej uzasadnia oddalenie wniosku o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie NSA z dnia 27 lipca 2011r. sygn. akt II OZ 650/11). I właśnie z taką sytuacją mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie. Skarżąca Spółka, pomimo skutecznego doręczenia jej w dniu 6 lutego 2023 r. wezwania do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez przedłożenie dokumentów źródłowych, pozostawiła ww. wezwanie bez odpowiedzi. W tej sytuacji analiza i ocena sytuacji finansowej Skarżącej okazała się niemożliwa. Dodać w tym miejscu należy, że tożsame wnioski o przyznanie prawa pomocy Skarżąca złożyła jednocześnie w sześciu innych sprawach zainicjowanych przed tut. Sądem, i w żadnej z nich, pomimo wezwania, nie przedłożyła żądanych dokumentów. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a. oraz art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.