II SA/Go 1039/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.G. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 3 listopada 2016 r., Nr XXVII/142/2016 w sprawie przyjęcia Rocznego Programu Współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w roku 2017 postanawia odrzucić skargę W dniu 14 grudnia 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga J.G. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 3 listopada 2016 r. Nr XXVII/142/2016 w sprawie przyjęcia Rocznego Programu Współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w roku 2017. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 grudnia 2016 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł – stosownie do treści § 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, na podstawie zarządzenia przewodniczącego Wydziału z tej samej daty, skarżąca wezwana została do usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi braku formalnego skargi poprzez określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego skarżącej. Dodatkowo skarżąca wezwana została do wykazania poprzez złożenie stosownych dokumentów (np. kopii złożonego wezwania, dowodu jego złożenia lub nadania na poczcie, przesłanie odpowiedzi udzielonej przez organ), w terminie 7 dni, iż zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 446 z późn. zm.) przed wniesieniem skargi z dnia 16 listopada 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wezwała organ – Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa, pod rygorem uznania, że skarżąca takiego wezwania do właściwego organu nie złożyła. Wezwanie zostało doręczone skutecznie skarżącej w dniu 9 stycznia 2017 r. (k.24). Pomimo upływu wskazanego w wezwaniu terminu skarżąca nie uiściła wpisu ani też nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na podstawie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej zwanej w skrócie p.p.s.a.), Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym zarządzeniem z dnia 27 grudnia 2016 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do uiszczenia należnego wpisu sądowego od wniesionej skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej (przesyłkę odebrała osobiście) w dniu 9 stycznia 2017 r. Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego na skarżącą obowiązku upłynął w dniu 16 stycznia 2017 r. W tym terminie wymagany wpis nie został jednak uiszczony. Mając na uwadze powyższe Sąd zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. Drugim z powodów odrzucenia skargi jest nieuzupełnienie braku formalnego skargi w zakresie określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego skarżącej. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 grudnia 2016 r. skarżąca wezwana została do usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi braku formalnego skargi poprzez określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego skarżącej. Wezwanie doręczone zostało w jednej kopercie z wezwanie do uiszczenia wpisu, zatem termin do usunięcia braku formalnego przez skarżącą podobnie jak w przypadku uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 16 stycznia 2017 r. W w/w terminie skarżąca nie nadesłała żadnej odpowiedzi. Z powyższych względów skarga podlegała odrzuceniu także na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Na marginesie dodać należy, iż na obecnym etapie postępowania, gdzie wskutek nieuiszczenia wpisu i nieusunięcia braków formalnych skargi, skardze jako niespełniającej warunków formalnych nie może zostać nadany dalszy bieg, a zatem brak też podstaw do poddania ocenie kwestię dopuszczalności skargi. Z powyższych względów Sąd odstąpił od rozważań w zakresie niewykazania przez skarżącą okoliczności złożenia przed wniesieniem skargi wezwania do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ust. 1u.s.g. do Rady Miejskiej.