II SA/Go 1124/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności Zarządzenia nr [...] Burmistrza Miasta z dnia [...]r. w sprawie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej Nr [...] postanawia I. zwrócić Burmistrzowi Miasta od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, na jego koszt kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem nienależnie uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, II. zwrócić Burmistrzowi Miasta od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, na jego koszt kwotę 100 (sto) złotych tytułem nienależnie uiszczonej opłaty kancelaryjnej. Rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] z [...] września 2017 r. Wojewoda stwierdził nieważność zarządzenia Nr [...] Burmistrza Miasta z dnia [...] sierpnia 2017 r. (określanego dalej jako Burmistrz) w sprawie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej Nr [...]. Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowił art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.). Skargę na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Burmistrz Miasta . W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie. Wyrokiem z dnia 7 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę Burmistrza Miasta . Pismem z dnia [...] marca 2018 r. skarżący wniósł o sporządzenie uzasadnienia wyroku, jednocześnie uiszczając na konto Sądu kwotę 100 zł z tytułu opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Burmistrz Miasta wraz z dowodem uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 300 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy zauważyć, że zasadą obowiązującą w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jest obciążenie kosztami sądowymi (tj. opłatami sądowymi, takimi jak wpis i opłata kancelaryjna oraz zwrotem wydatków) tego podmiotu, który wnosi pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Takimi pismami są przede wszystkim skarga, skarga kasacyjna, zażalenie lub skarga o wznowienie postępowania, powodujące wszczęcie postępowania w danej instancji, od których pobiera się wpis (art. 230 oraz art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. – określanej dalej jako "p.p.s.a."). Od przedstawionej powyżej zasady wyrażonej w art. 214 § 1 p.p.s.a. ustawodawca przewidział liczne wyjątki, które wynikają przede wszystkim z przedmiotowo - podmiotowych zwolnień od kosztów sądowych (art. 239 p.p.s.a.), jak też z odrębnych przepisów. Stosownie do treści przepisu art. 100 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 994 ze zm. – określanej dalej jako u.s.g.) postępowanie sądowe w sprawach z zakresu nadzoru nad działalnością gminną jest wolne od opłat sądowych, co oznacza, że w sprawie ze skargi gminy na rozstrzygnięcie organu nadzoru strony nie mają obowiązku uiszczania opłat sądowych. Przedmiotem rozpoznania przez Sąd było rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności Zarządzenia nr [...] Burmistrza Miasta z dnia [...] sierpnia 2017 r. w sprawie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej Nr [...]. Skarga na ten akt nadzoru została wniesiona w myśl art. 98 ust. 3 u.s.g., a zatem jest wolna od opłat sądowych. Tym samym Burmistrz Miasta nie był zobowiązany do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za odpis wyroku wraz z uzasadnieniem oraz wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Biorąc powyższe pod uwagę opłaty te powinny zostać zwrócone stronie na podstawie art. 225 p.p.s.a. W myśl powołanego przepisu, różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Z tych względów, na podstawie art. 225 p.p.s.a. w związku z art. 100 u.s.g., Sąd orzekł jak w sentencji.