II SA/Go 135/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2015r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.K. o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego w sprawie ze skargi A.K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów postanawia oddalić wniosek. Pismem z dnia [...] stycznia 2015r. A.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej nr [...] z dnia [...] grudnia 2014r. utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego nr [...] z dnia [...] listopada 2014r. w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego. W złożonej skardze A.K. zawarł wniosek o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego "w oparciu o przepisy art. 35 i 35a ustawy (...) o postępowaniu egzekucyjnym w administracji". W związku z przedmiotowym wnioskiem, pismem z dnia [...] marca 2015r. Sąd wezwał skarżącego do złożenia terminie 7 dni oświadczenia, czy ta część skargi stanowi kierowany do organu egzekucyjnego wniosek o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego, czy też jest to w rzeczywistości kierowany do tutejszego Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania przez Sąd zaskarżonego postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej – pod rygorem przyjęcia, iż skarga w tej części zawiera wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący w piśmie z dnia [...] marca 2015r. poinformował, że podstawą żądania wstrzymania postępowania egzekucyjnego jest przepis art. 35a ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2014r., poz. 1619). Na podstawie zarządzenia Sędziego z dnia 7 kwietnia 2015r., z uwagi na brak wskazania przez skarżącego adresata przedstawionego żądania, wezwano A.K. do złożenia w terminie 7 dni oświadczenia, czy adresatem zawartego w skardze wniosku o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego jest organ egzekucyjny, czy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. W piśmie z dnia [...] kwietnia 2015r. skarżący wskazał, iż zgodnie z art. 35 a ww. ustawy to wierzyciel po otrzymaniu skargi winien wystąpić do organu egzekucyjnego z żądaniem wstrzymania postępowania egzekucyjnego do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez sąd. W dalszej kolejności skarżący zawnioskował, by w przypadku zaniechania wystąpienia przez wierzyciela z takim żądaniem to tutejszy Sąd dokonał wstrzymania czynności egzekucyjnych. Dyrektor Izby Skarbowej w piśmie z dnia [...] maja 2015r. poinformował, że wierzyciel – Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny nie kierował do organu egzekucyjnego wniosku w trybie art. 35a ww. ustawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Podkreślić należy, że udzielenie przez sąd administracyjny ochrony tymczasowej może odnosić się wyłącznie do sfery prawnej wykonania aktu administracyjnego (w tym wypadku postanowienia), Sąd nie jest natomiast uprawniony do wstrzymania czynności egzekucyjnych dokonywanych w ramach prowadzonego przez organ egzekucyjny postępowania, ani na podstawie przywołanego art. 61 § 3 ppsa, ani na podstawie żadnego innego przepisu. Wstrzymać postępowanie egzekucyjne może tylko i wyłącznie organ egzekucyjny na podstawie ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2014r., poz. 1619). Powyższe stanowisko wynika wprost z przepisów i znajduje swoje odzwierciedlenie w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienia: Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 listopada 2013r., sygn. akt I SA/Po 302/13, Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 25 lutego 2015r., sygn. akt I SA/Sz 1338/14, Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowienie z dnia 23 grudnia 2014r., sygn. akt II FZ 1913/14). W konsekwencji stwierdzenia, iż Sąd nie ma kompetencji do wstrzymania postępowania egzekucyjnego, wniosek skarżącego należało oddalić, o czym na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ppsa orzeczono jak w sentencji.