II SA/Go 158/09

Dnia 15 kwietnia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący : Asesor WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...]r. nr XXV/91/2008 w sprawie zmiany Uchwały Nr XV/112/2007 Rady Miejskiej z dnia [...]r. w sprawie odpłatności rodziców za wyżywienie dziecka oraz opłaty stałej w przedszkolach samorządowych w gminie postanawia: umorzyć postępowanie. Na podstawie art. 40 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 8, art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r.o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej: u.s.g, oraz art. 5a ust. 2 pkt 1 i art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004r. Nr 256, póz. 2572 ze zm.), zwanej dalej: u.s.o, Rada Miejska podjęła w dniu [...] grudnia 2008r. uchwałę nr XXV/91/2008 w sprawie zmiany Uchwały Nr XV/112/2007 Rady Miejskiej z dnia [...] grudnia 2007r. w sprawie odpłatności rodziców za wyżywienie dziecka oraz opłaty stałej w przedszkolach samorządowych w gminie. W powyższej uchwale Rada zmieniła treść § 3.1 uchwały z [...] grudnia 2007r. nadając brzmienie: "Za świadczenia samorządowych przedszkoli, wykraczające poza podstawę programową wychowania przedszkolnego, ustala się stałą opłatę miesięczną w wysokości 72,00 zł". Pismem z dnia [...] lutego 2009r. Nr [...] Wojewoda w oparciu o art. 93 ust. 1 u.s.g w związku z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a, zaskarżył w całości uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] grudnia 2008r. nr XXV/91/2008. Wojewoda zarzucił zakwestionowanej uchwale istotne naruszenie przepisu art. 6 ust. 1 pkt 1 i art. 14 ust. 5 u.s.o, poprzez błędną wykładnię mającą wpływ na wynik sprawy, polegający na braku wskazania przez organ uchwałodawczy, że przedszkole prowadzi nauczanie i wychowanie ponad wymagane minimum programowe, czego konsekwencją jest ustalona w zakwestionowanej uchwale opłata. W dniu [...] marca 2009r. Rada Miejska na podstawie art. 54 § 2 i § 3 p.p.s.a w związku z art. 18 ust. 2 pkt 15 u.s.g, podjęła uchwałę uwzględniającą w całości skargę Wojewody. W odpowiedzi na skargę Przewodnicząca Rady Miejskiej wyjaśniła, iż Rada zgadza się w całości z zarzutami skargi i podała, że na sesji Rady Miejskiej w dniu [...] marca 2009r. Rada uchwaliła uchwałę Nr XXVIII/9/09 w sprawie zmiany uchwały Nr XV/112/2007 z dnia [...] grudnia 2007r. w sprawie odpłatności rodziców za wyżywienie dziecka oraz opłaty stałej w przedszkolach samorządowych w Gminie. Zmiana powyższa uwzględnia zarzuty skargi. W uchwale z dnia [...] marca 2009r. Rada uchwaliła następujące zapisy: "§1.2 Zmienia się § 3 ust. 1 uchwały Nr XV/112/2007 w ten sposób, iż otrzymuje on brzmienie: Za dodatkowe zajęcia świadczone przez przedszkola Gminy w zakresie przekraczającym realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego, a obejmujące następujące zajęcia opiekuńczo-wychowawcze i dydaktyczne: 1) zajęcia rozwijające plastyczne i teatralne uzdolnienia dzieci, 2) zabawy tematyczne wspomagające rozwój emocjonalny i społeczny dziecka, 3) podstawowe zajęcia informatyczne, 4) nauczanie systemem "Montessori", 5) prowadzenia zajęć w sekcjach tematycznych, 6) przygotowanie dzieci do udziału w imprezach artystycznych i okolicznościowych organizowanych na terenie Gminy, 7) prowadzenie popołudniowych zajęć czytelniczo-literackich w ramach akcji "Cała Polska czyta dzieciom", ustala się opłatę miesięczną w wysokości 6% minimalnego wynagrodzenia brutto określonego przez Radę Ministrów". § 2 Uchyla się uchwałę Nr XXV/91/2008 Rady Miejskiej z dnia [...] grudnia 2008r. w sprawie zmiany uchwały nr XV/112/2007 Rady Miejskiej z dnia [...] grudnia 2007r. w sprawie odpłatności rodziców za wyżywienie dziecka oraz opłaty stałej w przedszkolach samorządowych w Gminie ". Pismem z dnia [...] marca 2009r. Wojewoda cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Zgodnie z art. 60 p.p.s.a, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Sąd uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne, bowiem nie zmierza ono do obejścia prawa lub do utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Z tych względów i na podstawie art. 60 w zw. z art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a orzeczono jak w postanowieniu.