II SA/Go 22/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie w składzie: Asesor sądowy Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu [...] od postanowienia referendarza sądowego z dnia [...] o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Lubuskiego Regionalnego Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia pozostawić bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy z dnia 20 sierpnia 2007r. Pismem z dnia [...] R.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję Dyrektora Lubuskiego Regionalnego Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Po wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu od ww. skargi, w dniu 24 sierpnia 2007r. wpłynął do wniosek na urzędowym formularzu o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, podpisany przez małżonkę skarżącego. Wobec powyższego pismem z dnia 29 sierpnia 2007r. tutejszy Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy przez jego osobiste podpisanie bądź nadesłanie podpisanego odpisu w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W dniu 6 września 2007r. do tutejszego Sądu wpłynęło pismo nazwane "upoważnieniem" datowane na dzień 20 sierpnia 2007r., w którym skarżący R.C. upoważnił swoją żonę R.C. do podpisania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 10 września 2007r. referendarz sądowy pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie w terminie jego braków formalnych. Jednocześnie podkreślił, iż zgodnie z art. 252 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) - zwaną dalej p.p.s.a., wniosek o przyznanie prawa pomocy musi zawierać osobiste oświadczenie strony o jej stanie rodzinnym, majątku i dochodach oraz oświadczenie strony o niezatrudnieniu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym. Od powyższego postanowienia, pismem z dnia [...]r. R.C., reprezentując R.C., wniosła sprzeciw informując, iż żona może i powinna znać sytuację majątkową rodziny i może w tym zakresie złożyć oświadczenie wiedzy. Ponadto R.C., wezwana przez Sąd, nadesłała dwa pełnomocnictwa, pierwsze - w którym R.C. upoważnił ją do złożenia ww. sprzeciwu, a drugie - do reprezentowania go w sprawie l SA/Go 807/07. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, iż zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2008r. Przewodniczącego Wydziału, niniejsza sprawa została przekazana do Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim i została zapisana pod sygnaturą II SA/Go 22/08. Zgodnie z art. 260 p. p. s. a., w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 252 wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym oraz oświadczenie strony o niezatrudnieniu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym. Skoro wniosek powinien zawierać oświadczenie strony, to winien być podpisany przez nią osobiście, nawet wówczas, gdy działa ona przez pełnomocnika (vide: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 16 maja 2006r. II OZ 492/06, z dnia 27 lutego 2007r. l FZ 681/06). Taki obowiązek wynika przede wszystkim z konieczności złożenia oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karnej za podanie nieprawdziwych danych lub zatajenie prawdy (art. 233 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. kodeks karny, Dz. U. Nr 88, póz. 553 z późn. zm.). Ponadto podpis musi być własnoręczny z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 p. p. s. a. Zgodnie z tym przepisem, za stronę, która nie może się podpisać, podpisuje pismo osoba przez nią upoważniona, z wymienieniem przyczyny, dla której strona sama się nie podpisała. W niniejszej sprawie wniosek został wypełniony przez żonę skarżącego i to z innych powodów niż wymienione w cytowanym powyżej art. 46 § 4 p.p.s.a. R.C. poinformowała bowiem, że jako żona skarżącego może i powinna znać sytuację majątkową rodziny i może w tym zakresie złożyć oświadczenie wiedzy. Z tego wynika, że nie wystąpiła żadna przyczyna z powodu, której skarżący sam nie mógłby podpisać wniosku. Trzeba również podkreślić, iż Sąd zwracając się o uzupełnienie braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, wezwał o jego podpisanie przez skarżącego lub o nadesłanie podpisanego odpisu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie to pozostało bezskuteczne, w odpowiedzi przedłożono natomiast pełnomocnictwo dla R.C. do złożenia podpisu pod przedmiotowym wnioskiem. W związku z przepisem art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Na marginesie Sąd pragnie zaznaczyć, iż przesłane przez R.C. pełnomocnictwo do złożenia sprzeciwu nie jest opatrzone datą z jaką zostało sporządzone, natomiast pełnomocnictwo (poświadczone notarialnie) do reprezentowania skarżącego w sprawie l SA/Go 807/07 wystawione jest z datą 19 grudnia 2007r., czyli już po złożeniu ww. sprzeciwu. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.