II SA/Go 227/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu dnia 28 maja 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w związku z bezczynnością tego organu po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 24 września 2008r., sygn. akt II SA/Go 443/08 uchylającym decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...]r. oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej nr [...] z dnia [...]r. w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia odrzucić skargę. Wyrokiem z dnia 24 września 2008r. w sprawie o sygn. akt II SA/Go 443/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. - uwzględniając skargę D.B. - uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...] czerwca 2008r. oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej nr [...] z dnia [...] maja 2008r. w przedmiocie umorzenia postępowania "w sprawie przyznania zasiłku celowego na wydatki związane z dojazdem i powrotem na rozprawy (...) w Gorzowie Wielkopolskim wyznaczone w dniu 04, 11 oraz 20 września 2007r.". Niniejsze orzeczenie stało się prawomocne od dnia 21 listopada 2008r. Pismem z dnia [...] marca 2009r. D.B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na niezałatwienie przez właściwe organy m.in. sprawy z jej wniosku o przyznanie zasiłku celowego, w związku ze wskazanym powyżej wyrokiem z dnia 24 września 2008r. uchylającym decyzje administracyjne wydane w l, jak i w II instancji oraz zawierającym ocenę prawną i wskazania co do dalszego postępowania. Skarżąca wyraziła przypuszczenie, iż Kolegium nie przekazało Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej przedmiotowego wyroku. Z uwagi na powyższe, D.B. zawarła w skardze żądanie wymierzenia organowi grzywny. W odpowiedzi na skargę z dnia [...] kwietnia 2009r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze poinformowało, iż w dniu 11 grudnia 2008r. organ ten otrzymał odpis prawomocnego wyroku z dnia 24 września 2008r. oraz akta administracyjne sprawy, a następnie (tj. w dniu 22 grudnia 2008r.) Kolegium przekazało akta sprawy wraz z wyrokiem Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej. Kolegium uznając, iż "dopełniło wszystkich obowiązków przewidzianych przepisami prawa", wniosło o oddalenie skargi D.B.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, że w okolicznościach rozpoznawanej sprawy przedmiotem skargi D.B. jest bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego po wyroku uchylającym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 24 września 2008r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Go 443/08. O skutkach niezastosowania się przez organ do orzeczenia sądu administracyjnego stanowi ustawodawca w art. 154§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, na mocy którego w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia organowi grzywny. A zatem warunkiem dopuszczalności wniesienia przez D.B. skargi na bezczynność Kolegium po wyroku Sądu, z żądaniem wymierzenia organowi grzywny, było uprzednie pisemne wezwanie tego organu do załatwienia sprawy. Z uwagi powyższe, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału ll-go tutejszego Sądu z dnia 15 kwietnia 2009r., wezwano D.B. do udzielenia w terminie 7 dni informacji, czy przed wniesieniem do Sądu przedmiotowej skargi, skierowała ona uprzednio do organu wezwanie wymagane na podstawie art. 154 § 1 ppsa oraz do ewentualnego nadesłania odpisu tego wezwania - pod rygorem przyjęcia, że nie zostało ono do organu wystosowane. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, wezwanie do udzielenia informacji zostało doręczone D.B. dnia 25 kwietnia 2009r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie przedstawiła jednakże Sądowi stosownej informacji. W tym miejscu wskazać trzeba, że zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 6 ppsa sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Podzielić należy stanowisko doktryny, zgodnie z którym brak wezwania organu do wykonania orzeczenia sądu powoduje, iż skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa (B.Dauter, B.Gruszczyński, A.Kabat, M.Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz, Zakamycze, 2006, str. 329). Tym samym, także niespełnienie wymogu wezwania do załatwienia sprawy po wyroku uchylającym skutkować musi per analogiam stwierdzeniem niedopuszczalności skargi. Przyjmując więc, iż D.B. nie wystosowała do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wezwania do załatwienia sprawy na skutek wyroku tutejszego Sądu z dnia 24 września 2008r., na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, postanowiono jak w sentencji.