II SA/Go 241/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 15 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J.S. od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 8 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Go 241/13 oddalającego skargę J.S. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr XXIX/228/2013 w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Pismem z dnia [...] marca 2013 r. J.S. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2013 r., Nr XXIX/228/2013 w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej J.S.. Wyrokiem z dnia 8 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Go 241/13 powyższa skarga została oddalona. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony został pełnomocnikowi skarżącego w dniu 27 maja 2013 r. Pismem z dnia [...] czerwca 2013 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 19 czerwca 2013 r. skarżący reprezentowany przez pełnomocnika wniósł do tutejszego Sądu skargę kasacyjną od wyroku z dnia 8 maja 2013 r. Wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku tutejszego Sądu z dnia 8 maja 2013 r. Postanowienie to na skutek złożonego przez skarżącego zażalenia oddalonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 września 2013 r., sygn. akt II OZ 751/13, stało się prawomocne z dniem 13 września 2013 r. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Wniesienie skargi kasacyjnej wywołuje skutek w postaci wszczęcia sądowo-administracyjnego postępowania drugoinstancyjnego dopiero w sytuacji, gdy spełnione są następujące warunków: 1) skarga wniesiona została w przepisanym terminie 2) skargę wniósł uprawniony podmiot (art. 173 § 2 p.p.s.a.), 3) skargę sporządził adwokat, radca prawny, względnie inna uprawniona osoba (art. 175 p.p.s.a.), 4) zostały zachowane wskazane wymagania formalnoprawne i konstrukcyjne (art. 176 w zw. z art. 174 p.p.s.a.), 5) skarga została należycie opłacona (art. 221 p.p.s.a.). Skarga kasacyjna jako środek odwoławczy od orzeczenia wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny podlega więc w pierwszej kolejności zbadaniu pod względem spełnienia w/w wymogów. Co do zasady, w myśl art. 177 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej zwanej p.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyroku lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Termin ten wiąże również prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich i Rzecznika Praw Dziecka. W przedmiotowej sprawie jednakże, zgodnie z art. 16 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21 poz. 113), zastosowanie znajduje przepis szczególny art. 191 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz.U. z 2010r. Nr 176, poz. 1190 ze zm.), w myśl którego termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku sądu administracyjnego w sprawie ze skargi na uchwałę rady w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego, m.in. na skutek utraty prawa wybieralności, wynosi 14 dni. Powyższy przepis jako lex specialis wyprzedza zastosowanie w przedmiotowej sprawie art. 177 p.p.s.a. Uwzględniając, iż odpis wyroku tutejszego Sądu z dnia 8 maja 2013r. wraz z uzasadnieniem doręczony został pełnomocnikowi strony skarżącego w dniu 27 maja 2013r. uznać należało, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął stronie dnia 10 czerwca 2013r. Zatem skarga kasacyjna nadana przez skarżącego w urzędzie pocztowym w dniu 19 czerwca 2013 r. złożona została z uchybieniem ustawowego terminu. Stosownie natomiast do treści art. 178 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zauważyć należy, iż skarżący złożył w przedmiotowej sprawie wraz ze skargą kasacyjną wniosek o przywrócenie terminu do jej złożenia. Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 27 czerwca 2013 r. odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 8 maja 2013 r. stało się prawomocne z dniem wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z dnia 13 września 2013 r. Z tych względów, na podstawie przepisu art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.