II SA/Go 246/14

Dnia 17 kwietnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.P.-B., M.B.-T., M.K.-S., B.M., M.N., A.S. na czynność Prezydenta Miasta z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji dla niepublicznych przedszkoli p o s t a n a w i a : 1. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącym: a) W.P.-B. oraz M.B.-T. solidarnie, b) M.N., c) A.S., d) B.M., e) M.K.-S. - kwotę po 300 (trzysta) złotych tytułem wpisu sądowego od skargi; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącej M.N. kwotę 67 (sześćdziesiąt siedem) złotych tytułem nadpłaconego wpisu od skargi kasacyjnej. 3. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącym: a) W.P.-B. oraz M.B.-T. solidarnie, b) A.S., c) B.M., d) M.K.-S. - kwotę po 50 (pięćdziesiąt) złotych tytułem nadpłaconego wpisu od skargi kasacyjnej W.P.-B., M.B.-T., M.K.-S., B.M., M.N. oraz A.S., wykonujące działalność gospodarczą w postaci prowadzenia niepublicznych przedszkoli, wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na czynność Prezydenta Miasta z dnia [...] grudnia 2013 roku nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji dla niepublicznych przedszkoli Każda ze skarżących uiściła tytułem wpisu sądowego od skargi kwotę 300 zł, przy czym W.P.-B. oraz M.B.-T., wykonujące działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej, uiściły powyższą opłatę sądową solidarnie Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej w skrócie p.p.s.a., odrzucił powyższą skargę. Od postanowienia tego skarżące wniosły skargi kasacyjne do Naczelnego Sądu Administracyjnego, uiszczając jednocześnie wpis od skargi kasacyjnej po 150 zł, przy czym W.P.-B. oraz M.B.-T. uczyniły to solidarnie, zaś M.N. uiściła łącznie z tego tytułu kwotę 167 zł. Postanowieniem z dnia 17 października 2014 r., sygn. akt II GSK 1700/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargi kasacyjne od postanowienia WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 17 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Go 246/14, co oznacza, że stało się ono prawomocne. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt 1 niniejszego postanowienia znajduje oparcie w treści art. 230 § 1 p.p.s.a. W myśl tego przepisu od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z tego rodzaju pism jest skarga. W sprawie niniejszej skarżące uiściły wpis sądowy w kwocie po 300 zł, jednak skarga została odrzucona. Stosownie zaś do treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Z uwagi na to w sprawie zaistniały przesłanki do zwrotu skarżącym kwot uiszczonych z tego tytułu. Jeżeli chodzi natomiast o wpis od skargi kasacyjnej, to w związku z tym, że zaskarżona czynność została prawomocnie uznana za nie należącą do zakresu właściwości sądu administracyjnego, wysokość należnego wpisu od skargi kasacyjnej to kwota 100 zł ustalona na podstawie § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Jako że zaskarżona czynność nie należy do zakresu właściwości sądów administracyjnych, brak było podstawy prawnej do ustalenia dla niej wpisu od skargi, a co za tym idzie, nie było możliwości do obliczenia wpisu od skargi kasacyjnej wynoszącego połowę wpisu należnego w postępowaniu sądowym pierwszej instancji. Stąd też zastosowanie znalazła minimalna kwota ustalona przepisem § 3 powołanego rozporządzenia. Z uwagi na to, że skarżące uiściły tytułem wpisu od wniesionych skarg kasacyjnych po 150 zł, przy czym W.P.-B. oraz M.B.-T. uczyniły to solidarnie, zaś M.N. uiściła łącznie kwotę 167 zł, zaistniały przesłanki do zwrotu nadpłaconych kwot z tego tytułu. Podstawę prawną takiego rozstrzygnięcia stanowi art. 225 p.p.s.a, w myśl którego opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt.