II SA/Go 248/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Rogalski po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 9 października 2024 r., sygn. akt II SA/Go 248/24 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącej M. B. kwotę [...] ([...]) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 9 października 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę M. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] kwietnia 2024 r. utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] nr [...] z dnia [...] lutego 2024 r. umarzającą w całości – jako bezprzedmiotowe – uproszczone postępowanie legalizacyjne w sprawie samowolnej rozbudowy o wiatrołap położonego w [...] przy ul. [...] budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Pismem z dnia [...] grudnia 2024 r. skarżąca M. B., reprezentowana przez pełnomocnika adw. A. W., wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku, uiszczając jednocześnie kwotę [...] zł tytułem "opłaty sądowej od skargi". Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] grudnia 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi kasacyjnej o kwotę [...] zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez określenie zakresu żądanego uchylenia wyroku, złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, a także złożenie 4 odpisów skargi kasacyjnej wraz z załącznikami – pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwania doręczone zostały pełnomocnikowi skarżącej (do rąk upoważnionego pracownika) w dniu [...] grudnia 2024 r. Pismem z dnia [...] grudnia 2024 r. pełnomocnik skarżącej uzupełnił braki formalne skargi kasacyjnej. W wyznaczonym terminie wpis sądowy od skargi kasacyjnej nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym także od skargi kasacyjnej, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisu należnego od złożonej przez M. B. skargi kasacyjnej została ustalona na łączną kwotę [...] zł, w oparciu o treść § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 535) – jako połowa wpisu od skargi w sprawach z zakresu budownictwa, który wynosi [...] zł (§ 2 ust. 3 pkt 1 ww. rozporządzenia), przy czym prawidłowość tego ustalenia nie budzi wątpliwości w orzecznictwie sądowym (por. m.in. postanowienie NSA z 2 października 2024 r., II OZ 575/24, orzeczenia.nsa.gov.pl). Niewątpliwie zaskarżona decyzja WINB z dnia [...] kwietnia 2024 r. w przedmiocie umorzenia uproszczonego postępowania legalizacyjnego jest decyzją wydaną w sprawie z zakresu budownictwa. Przy określeniu zakresu sprawy nie ma przy tym znaczenia rodzaj rozstrzygnięcia organu, tzn. czy w sprawie wydano decyzję merytoryczną, czy też postępowanie administracyjne umorzono (por. postanowienie NSA z 27 maja 2021 r., II OZ 328/21). W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji gdy od skargi kasacyjnej nie został uiszczony wpis sądowy w należnej wysokości, strona wnosząca ten środek zaskarżenia powinna na wezwanie sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi kasacyjnej, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 167 akt sądowych) wynika, iż odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia wpisu od skargi kasacyjnej został prawidłowo doręczony na podany w skardze kasacyjnej adres pełnomocnika dnia [...] grudnia 2024 r. Odebrała je osoba upoważniona do odbioru przesyłek. W myśl art. 72 § 2 p.p.s.a., jeżeli doręczenia dokonuje się w miejscu pracy (a takim miejscem jest siedziba kancelarii profesjonalnego pełnomocnika strony skarżącej), można doręczyć pismo osobie upoważnionej do odbioru pism. Termin do wykonania zarządzenia rozpoczął swój bieg od następnego dnia, tj. [...] grudnia 2024 r. i upłynął z dniem [...] grudnia 2024 r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że w wyznaczonym terminie wpis sądowy od skargi kasacyjnej nie został uzupełniony. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego częściowo wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.