II SA/Go 251/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpatrzeniu w dniu 22 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.D. o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 28 października 2015 r. sygn. akt II SA/Go 527/15 wydanego w sprawie sprawy ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lutego 2016 r. G.D. złożył skargę na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 28 października 2015 r. wydanego w sprawie sygn. II SA/Go 527/15. Wyjaśnić zatem należy, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, aniżeli określone w pkt 1-5a, wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Przepis art. 154 § 1 ustawy, w brzmieniu obowiązującym do dnia 14 sierpnia 2015 r. stanowił, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Na mocy art. 1 pkt 42 lit. a ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 658), która weszła w życie z dniem 15 sierpnia 2015 r., przepis art. 154 § 1 p.p.s.a. otrzymał brzmienie: W razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Tym samym aktualna treść art. 154 § 1 p.p.s.a. wyklucza zatem możliwość zaskarżenia w trybie tego przepisu bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu oraz żądania w oparciu o ten przepis wymierzenia organowi grzywny. Odnosząc powyższe uwagi do niniejszej sprawy zauważyć należy, że G.D. złożył skargę naniewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 28 października 2015 r. wydanego w sprawie sygn. II SA/Go 527/15, którym Sąd, po rozpoznaniu skargi na sprawy ze skargi G.D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego, orzekł o uchyleniu zaskarżonej decyzjęi oraz poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2014 r. nr [...]. Wyrok ten nie dotyczył zatem skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, natomiast w aktualnym stanie prawnym możliwość skutecznego wniesienia skargi na niewykonanie wyroku w trybie art. 154 ustawy została ograniczona do wyroków uwzględniających skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Ewentualne niewykonanie przez organ wyroku wydanego w sprawie sygn. akt II SA/Go 527/15 nie podlega zatem zaskarżeniu w trybie znowelizowanego art. 154 p.p.s.a. Strona może natomiast, po wyczerpaniu środków zaskarżenia określonych w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 23), wnieść skargę na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w oparciu o art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.