II SA/Go 259/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka - Trzebiatowskiego po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia nieprawidłowości w stanie technicznym postanawia: odrzucić skargę. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego ( dalej także WINB) decyzją z [...] grudnia 2016 r. powołując się na przepis art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm. – dalej jako k.p.a.) uchylił zaskarżoną odwołaniem J.B. decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej także PINB) z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] nakazującą J.B. oraz K.C. usunąć nieprawidłowości w stanie technicznym przewodów kominowych przynależnych do lokali nr 6 i nr 3 w budynku wielorodzinnym położonym na działce nr [...], w części dotyczącej wyznaczenia terminu wykonania określonych w tej decyzji obowiązków i orzekł w tym zakresie określając termin wykonania obowiązków na 3 miesiące od dnia doręczenia decyzji. W pozostałym zakresie organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] stycznia 2017 r. Decyzja organu odwoławczego została doręczona J.B. – w trybie art. 43 k.p.a.– za pośrednictwem dorosłego domownika w dniu 20 lutego 2017 r. Skargę na powyższą decyzję J.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. – za pośrednictwem organu I instancji – w dniu 14 marca 2017 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej, który wydał zaskarżoną decyzję oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd lub organ właściwemu organowi administracji publicznej (tak NSA w postanowieniu z 25 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2554/10, LEX nr 742361). W niniejszej sprawie zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone stronie dnia 20 lutego 2017 r., a zatem termin do wniesienia skargi na tę decyzję upłynął wraz z dniem 22 marca 2017 r. Tymczasem przesyłka zawierająca skargę została nadana wprawdzie w terminie, tj. 14 marca 2017r., jednak skarżący wysłał ją bezpośrednio do organu I instancji – Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego zamiast, zgodnie z zawartym w zaskarżonej decyzji pouczeniem - do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wpływ skargi do PINB nastąpił jeszcze przed upływem tego terminu, tj. w dniu – dnia 15 marca 2017 r.. Jednakże skargę przekazano do WINB dopiero dnia 4 kwietnia 2017 r. Oznacza to, że przekazanie skargi do organu właściwego dokonane w dniu 4 kwietnia 2017 r. nastąpiło po upływie terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a.. Tym samym, w świetle przestawionych wcześniej uwag, skarga J.B. wniesiona została z uchybieniem terminu do jej wniesienia, co wynikało z błędnego nadania przez niego skargi do niewłaściwego organu administracji publicznej. Skarżący nie wnosił o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z uwagi na ziszczenie się w niniejszej sprawie podstawy do odrzucenia skargi z uwagi na uchybienie terminu do w jej wniesienia, uwzględniając zasadę ekonomiki postępowania oraz nieprokurowanie po stronie skarżącego oraz Sądu (Skarbu Państwa) kosztów związanych z wysyłką pocztową, Sąd odstąpił od wzywania skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci braku jednego odpisu skargi (niezbędnego celem doręczenia uczestnikowi postępowania) oraz od wzywania skarżącego o uiszczenie wpisu sądowego od wniesionej skargi. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.