II SA/Go 283/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Brzezińska, po rozpoznaniu w dniu 08 czerwca 2006 r. przy udziale na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Wojewody na uchwałę Związek Gmin z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie przyjęcia projektu "regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminach" p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie Pismem z dnia [...] lutego 2006 r. Wojewoda, na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn.zm.), zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim uchwałę nr [...] Związek Gmin z dnia [...] grudnia 2005 r. w sprawie przyjęcia przez Zgromadzenie Związku projektu "Regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminach". Odpowiadając na skargę Związek Gmin, reprezentowane przez Przewodniczącego Zgromadzenia Związku, na podstawie art. 54 § 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.) uwzględniło skargę w całości uznając ją zasadną oraz wnioskując o umorzenie postepowania. Uchwałą nr [...] z dnia [...] marca 2006 r. uchylono sporną uchwałę w całości. Jednocześnie pismem z 2 czerwca 2006 r. Wojewoda, cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, z późn.zm.), organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Sąd zważył, iż w przedmiotowej sprawie zaistniała powyższa sytuacja, bowiem Związek Gmin uwzględniło w całości skargę Wojewody na zaskarżoną uchwałę, uchylając ją w całości, jeszcze przed wyznaczeniem posiedzenia w sprawie. Zgodnie z przepisem art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w ustalonym stanie faktycznym, postępowanie sądowe jako bezprzedmiotowe należało umorzyć. Niezależnie od powyższych ustaleń należy zważyć, iż skarżący cofnął skargę. Według przepisu art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ww. ustawy, cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd może uznać tę czynność procesową za niedopuszczalną, jeżeli zmierza ona do obejścia prawa lub spowodowałaby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych nieważnością. Sąd zważył, iż w przedmiotowej sprawie nie zachodzą ww. przesłanki do uznania cofnięcia skargi za niedopuszczalne zwłaszcza, że zaskarżona uchwała została uchylona w całości, zatem wola skarżącego jako dysponenta skargi jest dla Sądu wiążąca. Zgodnie z przepisem art. 161 § 1 pkt 1 ww. ustawy skuteczne cofnięcie skargi przez skarżącego stanowi również przesłankę umorzenia postępowania. Mając na uwadze powyższe okoliczności, na podstawie przepisu art. 161 § 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.), Sąd umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie, gdyż stało się ono bezprzedmiotowe.