II SA/Go 286/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński, , , po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rada Gminy z dnia [...] r. Nr XXI/113/05 w sprawie regulaminu udzielania pomocy materialnej dla uczniów (Dz. Urz. Województwa z 2005 r. Nr 26, poz. 602) p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie. Pismem z dnia [...] marca 2009r. sygn. akt [...] Prokurator Okręgowy w oparciu o art. 3 § 2 pkt 5, art. 50 § 1 i art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a oraz art. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985r. o prokuraturze (Dz.U. z 1994r. Nr 19, poz. 70 ze zm.), wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] kwietnia 2005r. Nr XXI/113/05 w sprawie regulaminu udzielania pomocy materialnej dla uczniów (Dz.Urz. Województwa z 2005r. Nr 26, poz. 602), w części obejmującej § 6 ust. 2 i § 6 ust. 3. Zarzucając uchwale: - rażące naruszenie prawa - art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej u.s.g w zw. z art. 90f pkt 3 oraz art. 90n ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), zwanej dalej: u.s.o poprzez ustalenie w § 6 ust. 2, iż szkoła przekazuje wnioski o przyznanie stypendium szkolnego z opinią dyrektora szkoły do Wójta Gminy w terminie 7 dni od daty jego złożenia - w sytuacji gdy opinia ta jest stanowiskiem innego organu w rozumieniu art. 106 k.p.a i winna być wydawana na wniosek organu prowadzącego postępowanie administracyjne i w formie postanowienia - pomimo braku po stronie rady upoważnienia do wydawania przepisów prawa miejscowego modyfikujących w tym zakresie przepisy kodeksu postępowania administracyjnego, - rażące naruszenie prawa - art. 40 ust. 1 u.s.g w zw. z art. 90 f pkt 3 oraz art. 90 n ust. 2 pkt 1 u.s.o, poprzez ustalenie w § 6 ust. 3, iż uczniowie pobierający naukę w placówkach, dla których organem prowadzącym nie jest Gmina, składają wnioski o przyznanie stypendium szkolnego wraz z opinią dyrektora szkoły do Wójta Gminy i nałożenie w ten sposób na stronę postępowania obowiązku uzyskania opinii dyrektora szkoły - w sytuacji gdy opinia ta nie jest stanowiskiem innego organu w rozumieniu art. 106 k.p.a i winna być wydawana na wniosek organu prowadzącego postępowanie administracyjne - pomimo braku po stronie rady gminy upoważnienia do wydawania przepisów prawa miejscowego modyfikujących w tym zakresie przepisy kodeksu postępowania administracyjnego, Prokurator Okręgowy wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy z dnia [...] kwietnia 2005r. Nr XXI/113/05, w części obejmującej § 6 ust. 2 i § 6 ust. 3. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wskazał, iż Rada Gminy na sesji w dniu [...] kwietnia 2009r. uchyliła we własnym zakresie zakwestionowane przez skarżącego postanowienia § 6 ust. 2 i 3 zaskarżonej uchwały i nadała mu nowe brzmienie § 6 tej uchwały, doprowadzając w ten sposób do stanu zgodnego z prawem. Jednocześnie Wójt przesłał Sądowi uchwałę z dnia [...] kwietnia 2009r. Nr XXIV/148/09 Rady Gminy zmieniającą uchwałę w sprawie regulaminu udzielania pomocy materialnej dla uczniów z dnia [...] kwietnia 2005r. Nr XXI/113/05. Uchwała powyższa w § 1 wprowadziła zmianę treści § 6 uchwały z 27 kwietnia 2005r., który po skreśleniu ust. 2 i 3 otrzymał następujące brzmienie: "§ 6. Udokumentowane wnioski o przyznanie stypendium szkolnego składa się do Wójta w sekretariacie Urzędu Gminy" Pismem z dnia [...] kwietnia 2009r. Prokurator Okręgowy - na zasadzie art. 60 p.p.s.a cofnął skargę i wniósł o umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Skarżący wskazał, że cofnięcie skargi w niniejszej sprawie uzasadnione jest dokonaniem przez skarżony organ autokorekty w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a, poprzez uchylenie uchwałą z dnia [...] kwietnia 2009r. regulacji rażąco naruszających przepisy rangi ustawowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Zgodnie z art. 60 p.p.s.a, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Sąd uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne, bowiem nie zmierza ono do obejścia prawa lub do utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Z tych względów i na podstawie art. 60 w zw. z art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a orzeczono jak w postanowieniu.