II SA/Go 29/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr L/296/09 w przedmiocie odpłatności za korzystanie ze świadczeń przedszkoli publicznych postanawia zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. Pismem z dnia [...] grudnia 2009r. Prokurator Prokuratury Rejonowej wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim na uchwałę Rady Miejskiej nr L/296/09 z dnia [...] sierpnia 2009r. w sprawie odpłatności za korzystanie ze świadczeń przedszkoli publicznych w zakresie przekraczającym podstawę programową wychowania przedszkolnego. Uzasadniając swoje stanowisko Prokurator Prokuratury Rejonowej wskazał, iż zaskarżona uchwała istotnie narusza prawo tj. art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) oraz wniósł o stwierdzenie nieważności ww. uchwały w części obejmującej § 1 ust. 2 i 3, § 2 ust. 1 i 2 oraz § 3 ust. 1 i 2 oraz załącznik nr 1. W odpowiedzi na skargę, pismem z dnia [...] grudnia 2009 r., Rada Miejska wniosła o odrzucenie skargi, ewentualnie o zawieszenie postępowania. W uzasadnieniu organ podał, iż wyrokiem z dnia 9 grudnia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim (sygn. akt II SA/Go 864/09) stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie należało zawiesić. Wyrokiem z dnia 9 grudnia 2009r., sygn. akt II SA/Go 864/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej nr L/296/09 z dnia [...] sierpnia 2009r. Uchwała ta stała się również przedmiotem skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w niniejszym postępowaniu. Postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie, w której zapadło ww. orzeczenie z dnia 9 grudnia 2009r. nie zostało jeszcze zakończone, albowiem powyższy wyrok nie jest wyrokiem prawomocnym w związku ze złożeniem od niego skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej jako "ppsa", Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przyczyny zawieszenia postępowania wskazane w przytoczonym przepisie mają charakter prejudycjalny ze względu na znaczenie innego toczącego się postępowania dla wyniku postępowania zawieszonego. O sytuacji gdy rozstrzygniecie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania można mówić wtedy, gdy orzeczenie jakie zapadnie w tym innym postępowaniu stanowić będzie podstawę rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym i będzie wywierać na nie bezpośredni skutek. W związku z faktem, iż skarga Prokuratora Prokuratury Rejonowej dotyczy postanowień uchwały Rady Miejskiej nr L/296/09 z dnia [...] sierpnia 2009r. w sprawie odpłatności za korzystanie ze świadczeń przedszkoli publicznych w zakresie przekraczającym podstawę programową wychowania przedszkolnego celowym jest zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Go 864/09. Prawomocne rozstrzygnięcie sprawy o sygn. akt II SA/Go 864/09 obejmującej przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej ma wpływ na wynik postępowania sądowoadministracyjnego w tej sprawie. Od tego bowiem, czy wyrok z dnia 9 grudnia 2009r roku stanie się prawomocny, czy też zostanie on zmieniony lub uchylony, zależeć będzie dalszy tok postępowania w niniejszej sprawie. O ile bowiem orzeczenie to stałoby się prawomocne, to może się okazać, że rozpoznanie skargi w niniejszej sprawie stanie się bezprzedmiotowe, z kolei ewentualna zmiana lub uchylenie tego wyroku spowodowałaby, że skarga Prokuratora Prokuratury Rejonowej podlegać będzie merytorycznemu rozpoznaniu. To z kolei oznacza, że dopiero prawomocne rozstrzygnięcie sprawy o sygn. akt sygn. akt II SA/Go 864/09 umożliwi rozpoznanie skargi w niniejszej sprawie. Biorąc pod uwagę powyższe Sąd zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.