II SA/Go 292/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 3 września 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika J.Ś. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 8 maja 2013r. wydanego w sprawie ze skargi J.Ś. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia składek na Fundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego postanawia na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 267 ze zm.) przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 8 maja 2013r., sygn. akt II SA/Go 292/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę J.Ś. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2013r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia składek na Fundusz Ubezpieczenia Społecznego. Odpis powyższego wyroku doręczono skarżącej w dniu 11 czerwca 2013 r. W dniu 3 lipca 2013 r. do Sądu wpłynął wniosek J.Ś. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 1 sierpnia 2013r. przyznano skarżącej prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego. Pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r. Dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych poinformował Sąd, że dla J.Ś. wyznaczono pełnomocnika z urzędu w osobie r. pr. M.T.. Pismem z dnia [...] sierpnia 2013r. (data wpływu do Sądu – 23 sierpnia 2013r.) pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 8 maja 2013r., składając jednocześnie skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że informację od Okręgowej Izby Radców Prawnych o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu otrzymał w dniu 16 sierpnia 2013r., w związku z czym niezachowanie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło z przyczyn, które były niezależne od skarżącej i jej pełnomocnika. Podniósł też, że skarżąca nie może ponosić odpowiedzialności za fakt, iż pełnomocnik dla niej ustanowiony został wyznaczony po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, a tym samym nie może ponosić odpowiedzialności za to, iż pełnomocnik uzyskał możliwość działania w sprawie dopiero po upływie tego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.) jeśli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie to może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei zgodnie z regulacją art. 87 § 4 p.p.s.a równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W przedmiotowej sprawie czynnością tą jest wniesienie skargi kasacyjnej, dla której ustawodawca zakreślił w art. 177 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowy termin od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie do treści art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez radcę prawnego lub adwokata z zastrzeżeniem, iż przepisu tego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W przypadku, gdy strony nie stać na pełnomocnika z wyboru, ma ona prawo wystąpić do sądu o ustanowienie dla niej pełnomocnika z urzędu. Czynność ta nie wstrzymuje jednak biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który przeważnie upływa bezskutecznie, zanim postępowanie wpadkowe w przedmiocie prawa pomocy zostanie zakończone. Najczęściej konieczne jest więc wnioskowanie o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej z uwzględnieniem faktu, że przeszkoda w postaci braku profesjonalnego pełnomocnika ustała z dniem, w którym pełnomocnik został powiadomiony, że został w danej sprawie ustanowiony. Mając na uwadze treść art. 177 p.p.s.a. należy uznać, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu wraz ze skargą kasacyjną wynosi 30 dni od momentu, kiedy pełnomocnik dowiedział się o swoim umocowaniu (por. postanowienie NSA z 8 listopada 2010 r. II FZ 409/10, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji