II SA/Go 326/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim stronie skarżącej S. M. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...] maja 2025 r. S. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2025 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 czerwca 2025 r. skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi oraz do usunięcia w tym samym terminie i pod tym samym rygorem braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi wraz z załącznikami własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Powyższe wezwania doręczone zostały skarżącemu w jednej przesyłce w dniu [...] lipca 2025 r. (zob. zwrotne potwierdzenie odbioru k. 29 akt). Z załączonego do akt sprawy elektronicznego dokumentu polecenia przelewu wynika, iż w dniu [...] lipca 2025 r. uiszczony został wpis sądowy od skargi. Jednak wezwanie w zakresie usunięcia braku formalnego skargi pozostawione zostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Na podstawie art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 tej ustawy. Jednocześnie po myśli art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy w celu doręczenia pozostałym stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Należy zaznaczyć, że na równi z wymogami pisma, o których mowa w art. 46 p.p.s.a., trzeba traktować wymogi z art. 47 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 sierpnia 2014 r., I OZ 671/14, CBOSA). Każde pismo strony powinno zawierać odpisy, a w wypadku wymienienia w piśmie załączników – także odpisy załączników. Jest to konieczne do doręczenia ich stronom i uczestnikom. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, CBOSA). Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przedmiotowej sprawie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono skarżącemu dnia [...] lipca 2025 r. Zakreślony w wezwaniach siedmiodniowy termin na dokonanie tych czynności upłynął więc z dniem [...] lipca 2025 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący uiścił wpis od skargi. Nie uczyniono natomiast zadość wezwaniu o nadesłanie dwóch odpisów skargi wraz z załącznikami własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a odrzucił skargę (punkt 1 sentencji postanowienia). O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (punkt 2 sentencji postanowienia).